11月17日，市教育局公布了《沈阳市中等学校招生考试改革方案(征求意见稿)》(下称《方案》)，广泛征求社会各界意见。根据方案，从明年开始，沈阳市中考(微博)将陆续进行一系列重大调整，目的在于更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，切实减轻学生过重的课业负担，提高学生综合素质，力求科学体现考试的信度和效度。
指标到校取消最低分限制
《方案》规定：继续实行普通高中招生指标到校分配政策，保持指标到校占公费生70%的比例不变，从2012年开始，取消指标到校考生录取的最低分数限制。
2011年的中招政策规定，录取指标到校生时可按招生学校统招公费生录取分数线降40分，以毕业生学校为单位(合并重组的毕业生学校，以原初中学校为单位)，按照考生成绩和志愿，从高分到低分择优录取。如学校符合条件的生源不足，剩余指标转本区、县(市)统招。
【解读】对于指标到校政策的变化，沈阳七中副校长王浩认为：以往，指标到校因为有最低分数限制，个别薄弱学校因为学生成绩不够，存在名额浪费的情况，而这些剩余指标大都被区域热点学校再次分配。指标到校是一项普惠性措施，体现了教育公平，对义务教育均衡发展意义非同寻常。取消最低分数限制后，薄弱学校指标到校的名额将落到实处。
【政策沿革】指标到校是指省级重点高中部分招生指标下达到具体的生源学校的招生政策。各初中所得到的指标到校生名额是以该校中考报名人数为依据，按照一定比例计算出来的，报考人数越多，得到的指标到校名额也就越多。录取时以毕业生学校为单位，按考生所填指标到校志愿和成绩，从高分到低分择优录取。
沈阳市从1997年开始实行省重点高中指标到校计划，在省级重点高中录取批次，除省实验、东北育才、沈阳二中三所学校外，其它公办省重点高中均有指标到校计划，比例逐年加大。
2007年和2008年，指标到校比例提高到占公费生比例的60%。而公费生比例占全部招生计划的70%，也就是说，一所省重点高中全部招生中，有42%学生为指标到校生。
2009年，中考指标到校新增比例向城区46所综合改革初中倾斜。当年沈阳市指标到校生招生计划比例，由前一年的占公费生计划的60%提高到70%，指标到校生录取控制分数线由此前的招生学校统招公费生录取分数线下降30分调整到下降40分。
实验题目分值提高到30%
《方案》对考查科目、综合实践活动及地方与学校课程的成绩评定工作也进行了规范。
(1)信息技术考查。从2012年开始，信息技术考查安排在初三上学期进行，由市教育研究院信息中心统一组织两次考试，学生对第一次考试成绩不满意者，可申请参加第二次考试，以最好成绩为准。此项考查采取等级制评价，分别为合格和不合格。成绩作为报考的前置限定条件，不合格者不得报考省级示范性高中和省级重点高中。
(2)理化生实验操作考查。从2013年开始，理化实验操作不再由全市统一组织进行考查。各学校在开齐开全课程标准规定的实验教学课的基础上，在教育部门的监督指导下自行组织理化生实验操作考查。市、区教育行政部门、教研部门和教育技术装备部门要加强对学校日常教学中实验教学开课情况、仪器设备配备和使用情况的随机指导检查。同时，在初中毕业生学业考试中加强对理化生实验能力的考核，实验题目的分值占试卷满分值的比例由目前的20%提高到30%。
(3)音乐和美术的考查、综合实践活动及地方与学校课程的成绩评定。以上学科的考查和评定工作由初中学校在教育部门的监督指导下具体组织实施，成绩用A、B、C、D四个等级表达。
客观题减少主观题增加
《方案》对学业考试命题原则也做出了规定，将减少机械记忆的内容，注重考查学生思维过程，减少客观题的数量，增加主观题目。不出偏题、怪题，不出人为编造的计算、证明过于繁琐的题目，不出似是而非的题目。
还将降低试题难度，试题难易程度不超过课程标准的要求，难度适中，具有一定的区分度，兼顾不同学生的学习实际和不同学校对录取新生的要求。试题的难易程度低、中、高三档试题的比例为7∶2∶1。
命题要符合学生的实际并贴近学生的生活，要尽可能地以学生学习经历作为问题的背景，引导学生重视学习过程的积累，注重对学生运用所学的基础知识和技能分析问题、解决问题能力的考查，要有利于学生创造性的发挥。
[解读]沈阳市教育专家张福建认为，增加主观题是中考的一个命题方向，这样可以加强学生的语言组织和表达能力，同时也可以增强学生运用所学知识解决实际问题的能力。
学业考试取代传统中考
《方案》提出，从2013年开始，初中毕业生实行毕业和升学考试两考合一，以升学考试取代毕业考试。从2014年开始，实行初中毕业生学业考试。
初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，其目的是全面、准确地反映初中生在学科学习方面所达到的水平。考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据。
初中毕业生学业考试内容为初中阶段学习的所有学科。所有初中毕业生必须参加学业考试。凡不参加学业考试的均作为辍学，纳入当地年辍学率计算之中，不颁发毕业证，同时不得报考高中阶段学校。
【解读】七中副校长王浩表示，毕业和升学考试合二为一减轻了学生的负担。目前，毕业考试已形同鸡肋，初三学生再为此专门准备并考两天确实意义不大。而学业考试将引发各校教学安排的重大调整。
考试科目方式有调整
初中毕业生学业考试包括关于语文、数学、外语、物理化学、思想品德历史、生物地理、体育与健康考试(具体方案见下表)。以上学科(不含体育与健康)考试由市教育研究院统一组织命题，由市招办统一组织进行。对于成绩不合格的学生，由市教育研究院统一命题补考，学校自行组织。体育与健康考试将由目前的区县(市)组织逐步过渡到由市里统一组织。
考试形式：外语听力口语测试采取人机对话形式；思想品德与历史采取开卷方式；物理与化学、思想品德与历史、生物与地理均实行同场合卷。
考试时间：考试时间为每年6月份最后一个双休日。其中体育与健康考试时间与方案另行制定。生物、地理学科的学业考试在初二结业时由全市统一组织进行。因故未能参加初二年级生物、地理考试的学生，应参加下一届学生的生物、地理学业考试，成绩计入总分。
成绩使用：以上学科考试成绩作为升学依据时，以分数制呈现；作为毕业成绩时，以等级制呈现，即优秀、良好、合格、不合格。凡经补考合格的考生，不论成绩如何，均以合格毕业。
分数变化：与现在的中考相比，学业考试总分数没有变化，还是760分，但在各科目的分配上进行了调整。数学、语文、外语三个大科目的分值都从以前的150分变成了120分，多出来的90分给了新增加的两个考试科目：生物和地理。外语科目的120分中有20分是听力和口语的分数。语、数、外虽然分值减少了，但依然是所有科目中分数比重最大的科目。
【解读】对于新增加的生物和地理考试，王浩认为并不会增加学生的负担，因为初中压力最大的在初三，而生物和地理考试在初二时就进行了。但这种变化对学校提出了很高要求，各校必须在地理和生物的教学上进行深入研究。
新的学业考试英语科目听力口语部分将采取人机对话形式，王浩认为这要求学生不仅要听，还要会说。虽然在现在的教学中老师也非常注重锻炼学生听说读写的全面能力，但在中考中进行强调，会让学生对外语的实际应用能力更加重视。
新的学业考试有利于学生各学科的均衡发展和综合能力的提高，对于初高中的教育衔接也有益处。王浩说。
初中毕业生学业考试科目表(调整后)
考试科目分值考试时间考试形式成绩呈现方式成绩使用
语文120初三结业闭卷分数计入总分
数学120初三结业闭卷分数计入总分
外语120(含听力口语20分)初三结业闭卷+人机对话测试分数计入总分
物理85初三结业闭卷分数计入总分
化学65同场合卷
思想品德40初三结业开卷分数计入总分
历史60同场合卷
生物50初二结业闭卷分数计入总分
地理40同场合卷
体育与健康60初三结业实际操作分数计入总分
总分760分
本组稿件由记者张膺浩采写
编后
死记硬背越来越不行了
中考调整方案提出：增加主观题减少客观题；历史和思想品德两科实行开卷考试。我们不难悟出其中的含义：靠死记硬背得高分越来越难了。我女儿读中学时曾是死记硬背的高手，她能把陈胜起义的意义一字不差地背给我听。事隔几年后，这孩子连陈胜是干啥的都记不住了，意义更是一个字也记不住了。死记硬背于学习无益，而中国考试制度最大的弊端之一就是死记硬背，我们早就该跟发达国家好好学学了。