2012济南中考虽然已经过去，但是，通过这次中考，仍然留给了我们很多疑问和困惑，指标生指标在逐年扩大，但仍然不能够满足生源的需求，甚至，在逐渐拉出一条残酷的线，让很多孩子因此与心仪高中失之交臂；统招人数在逐年减少，却仍然有大量的孩子为此厮杀拼搏，择校，是一条尴尬又珍贵的路子，欲语还休。多少不可说，多少说不得
小学、初中是划片招生。但普通高中招生,主要还是看学业成绩。对十五六岁的这些孩子来说,他们要面临人生中的一次重要淘洗。而中考招生制度的设计是否公平合理,关乎这些孩子的未来,也是关乎考试制度改革成败的重要一环。考前报志愿是否应该改了?择校线、择校收费的合理性在哪?哪一种招生录取模式更适合?这一切的基点,是要有利于学生的发展
关于分数
杨泽理是济南育英中学的一名初三学生,这个夏天对于他来说,是人生中第一段比较灰暗的日子。
小杨担任着班里的学习委员,是班上数一数二的尖子生,之前还参与了学校支教社团等组织,15周岁已长到1.75米,篮球打得不错,在班主任刘爱梅的眼里,这孩子属于完美型的。
按济南市规定,初中三个年级的学业水平考试成绩全A的学生,可以获得参加省实验中学、济南外国语学校等6所推荐生试点高中的推荐生测试资格,测试成绩优秀的学生,可以直接以推荐生资格入读这6所一流高中。杨泽理报了省实验中学,并以各科全A的学业成绩,参加了省实验中学的推荐生测试。
但测试结果让他和爸妈大失所望,今年省实验中学只招收28名推荐生,测试成绩前100名参加面试,杨泽理排名559名,被挡在了门外。
尽管未能成为推荐生,但杨泽理以及他的父母和班主任,都对杨泽理能凭借中考考入省实验中学深信不疑。
但中考中,杨泽理没有发挥出正常水平,最终成绩为531分。6月28日,省实验中学统招分数线公布:534分。一下子,杨泽理和爸妈心凉了大半截。
杨泽理安慰自己,也许还能参加省实验中学的择校。因为按往年情况,省实验中学择校分数线一般比统招线低23分。可最终公布的省实验中学择校线是532分。
1分之差,杨泽理被丢在了省实验中学的大门之外。按济南市中考招生规定,第一批6所学校考生只能报考其中一所。这样,杨泽理其实也被挡在了上述6所一流高中之外。
杨泽理的同班同学、平时成绩基本稳定在班级第一名的钱欲晓,中考成绩528分,报考省实验中学失利；另一名平时成绩排名10名开外的李小飞,此次成绩533分,可以通过择校入读省实验中学,不过要为此付出18000元的择校费。这个班的46名毕业生中,最终被省实验中学录取的有9名,其中通过择校录取的3名。
这种考试和录取模式,自然就是各人各命这种结局。面对记者,刘爱梅也颇有些无奈。
由于济南市普通高中的办学质量水平参差不齐,目前济南市的中考招生办法,参照了高考录取办法,名为错时录取,实则分批录取。如第一批次录取6所高中,考生只能报考其一,且无调剂。落选的高分考生,就要面对选择二流普通高中就读的现实。杨泽理的父亲杨先生建议,6所高中包括后面几个批次高中的录取,如中考公布分数后填志愿,且同批次高中实行平行志愿,而不是只能填报1所高中,就能减少甚至避免这种情况发生。
关于择校线和择校收费
李小飞的同班同学薛子良,分数正好在省城另一所高中的择校线上。7月5日前后,薛子良的父亲陪着他去这所高中领取录取通知书,同时给孩子办理择校生录取交费,交纳了18000元择校费。
薛子良的父亲与其他学生家长交流得知,竟然有不少低于择校分数线的考生也同样在录取交费,数额同样是18000元。而且不少像他一样的考生家长同时告诉他,这种情况已存在多年了。
济南市民刘先生表示,其子女今年报考的高中执行的是考试名次200名以后收择校费的办法,没有分数线限制,什么样成绩的考生都能上。另有不少考生因为家庭无力承担择校费,将名额让给了其他考生。
当下,择校热已演变成白热化的权钱复合寻租。薛先生认为,本来够了择校线收费就不正常,国家早已不提倡；现在不够择校线的低分考生,也可以交同样的择校费升学,这太不公平了。
记者了解到,今年济南市普通高中计划内录取比例由以前的80%提高到了85%以上,造成大部分学校的择校分数线与统招分数线逐步靠近,考生通过择校上高中的机会进一步减少。像省实验中学的择校线只比统招线低2分,今年招生总计划1720人,择校生计划260人。据透露,在追加了部分计划后,该校最后招收择校生约320人,择校收费将超过500万元。
这样的择校线,实际上成了收费线,让低一两分的学生交高额择校费。薛先生认为,其实只有那些通过权钱寻租升学、分数差得很多的考生,才是真正的择校,适当提高他们收费标准是应该的。
就在不久前,教育部为高中收费择校设立了3年的过渡期。2004年,济南市所有国办普通高中择校生收费标准确定:择校费最高18000元。山东省物价局《关于公办高中择校生收费标准的通知》同时要求,各市要严格执行国家和省政府公办高中择校生三限政策的规定限分数、限人数、限钱数。
济南中学校长崔宝山介绍,目前高中教育不是义务教育,允许少量的招生计划实行收费择校。但高中不得挤压计划内招生指标,变相扩大择校生人数。同时,学校择校生收费要纳入同级财政专户,实行票款分离制度,并自觉接受社会、学生及学生家长的监督。
相关机构的调查显示,有56.5%的人认为现在的教育现状越来越不公平。而75.8%的人选择择校费是心目中最严重的教育不公平现象。
薛先生认为,高中不是义务教育,但设立择校线以及让择校线以下的低分考生交高额择校费上学,这是另一种不公平,让低分交费的考生在学校感觉低人一等。他建议,应该尽早取消择校线和择校收费。现在不通过择校升学的学生,高中三年学费要交5000元左右,而择校生要交18000元。升学的每名学生要体现公平交费,如果考虑办学经费问题,可以稍加提高学费标准。要真正体现公平,还可以通过两个途径:一是奖励,比如奖励升入一所高中的前50名,等于减免其学费；二是对部分贫困、特困家庭的学生全部减免学费,这样,他们就不会因交不上学费而享受不到优质高中教育。
关于招生录取模式
高中招生如何贯彻和体现公平理念,这些年来,我省各市县也在不断探索。省教育厅副厅长张志勇表示,目前山东高中招生主要有四种模式:
像荣成、莱芜、章丘、胶南等地的招生模式,由于当地教育资源相对均衡,各高中办学质量水平不相上下,因此实行划片招生,基本杜绝了择校。
无择校,零辍学,是招远教育颇为自豪的两个亮点。这归功于招远自1987年开始探索的一评二挂中考招生制度改革,烟台教育界把这叫做以评制考。所谓一评二挂就是先评后挂,评,即对初中学校进行综合评价,主要评价学生巩固率、合格率和优秀率；挂,是把教育评估的结果与高中招生挂钩。烟台市教育局局长刘连基说,这个机制最明显的价值就体现在面向全体学生,控制了辍学,扭转了片面追求升学率的倾向,初步实现了高中由升学竞争向办学水平竞争的转变。
近年,潍坊市在实施素质教育的探索中,推进以考试招生分离,打破一考定终身为基本精神的中高考改革,实行多次考试、等级表达、综合评价的招生模式。在这一改革中,政府部门把招生自主权还给学校,把选择权赋予考生。
首先,实行划片招生。潍坊一中、潍坊中学、潍坊七中的招生范围为奎文区、潍城区、高新开发区、原经济开发区；潍坊四中的招生范围为坊子区；寒亭一中的招生范围为寒亭区；滨海中学的招生范围为滨海开发区；潍坊实验中学、峡山二中的招生范围为峡山生态区,潍坊实验中学民校生的招生范围为潍坊市(以峡山区和中心市区为主)。
初中学业水平考试分考试科目和考查科目两类。考试科目除了语文、数学、英语、物理、化学等9科外,还有体育与健康和信息技术。体育与健康考试与理化生科目等值对待。考试科目各科成绩均用分数表达、等级呈现,均设A到E五个等级。考查科目包括理化生实验操作、音乐、美术、综合实践活动及地方与学校课程5科,其成绩分A、B、C三个等级。
招生自主权在各所高中。高中可根据自己学校的办学定位,制订招生政策,比如对考生的考试、考查科目成绩要求,有的学校可以是5A3B,有的学校则可以是3A4B。报考哪所高中合自己的意愿,由考生、家长来决定。
张志勇分析,目前济南市的做法,也已经实现了多次考试,学业水平考试部分科目成绩采用等级表达,但在最终招生时,录取依据主要是学考成绩等级+中考分数,其中学考成绩等级主要起约束作用,比如全A的考生才有资格参加省实验中学等6所推荐生试点高中的推荐生测试,起决定作用的还是考生的中考成绩。同时,由于各高中办学质量水平差异较大,招生录取时各高中是分批、错时进行的。