公办学校学位一直是学生家长的香饽饽，然而，在广州番禺区，为外来工子女积分入读准备的公办学位，却遭遇难以分配出去的尴尬。
记者昨日从番禺区获悉，该区试行一年之久的外来工子女积分入读公校再次遇到与去年相同的尴尬：准备的3500多个公办学位，目前仅有500人左右符合条件、获得入读资格。
在积分入读公校试点连续两年出现同样尴尬的情况下，试点政策能否降低门槛?试点政策本是否应该调整?
试点第二年尴尬依旧
在去年首次试行外来工子女积分入读公校政策之后，今年番禺区外来工子女积分入读公校的报名显得相对理性，没有了去年的扎堆场面。不过，理性的背后，大量外来工子女的入读需求并没有改变。
记者从番禺区获悉，番禺区2011年度外来工子女积分入读公校仍吸引了6000多人咨询，1000多人最终提出报名申请。到8月中旬，第一批入读名单出炉。
根据统计，到目前为止，番禺全区有近500名外来工子女获得入读公校资格。这个数字与最初咨询人数相差甚远，与番禺区提供的3500多公办学位相比，也只占一成多。
同样的情况在去年也出现过。去年7月，番禺区开始试行外来工子女可入读公校新政，吸引了近万名外来务工家长前来咨询。因为免费就读公办学校既可以解决教育质量的问题，又能省去就读民校需要缴纳的昂贵学费，这项新政受到外来务工人员家庭的追捧。不过，到去年9月份，番禺区针对外来工子女提供的3500多个学位，最终只有500人符合条件入读。
学位放空症结何在?
番禺区内公办学校资源相对紧缺，为何会出现外来工子女积分入读有学位却分配不出去的尴尬?
对此，番禺区教育局相关负责人也感到无奈。据其介绍，去年与今年申请报名者所遇到的情况很相似，基本上都是被几个原因卡住。去年，超生、未办暂住证、未办社保成为外来工子女无法入读公校的三大拦路虎。从今年第一批申请报名的情况来看，办理暂住证的积极性已经普遍提高，但超生、未办社保的问题仍十分严重，成为外来工适龄儿童失去入读公校机会的两大主要原因。
据介绍，按照规定，申请入读番禺区公办学校小学一年级或初中一年级，需要达到四大基本条件：户籍不在广州市(含12区、市)，至8月31日年满6周岁且未满7周岁要求入读一年级，或小学六年级在校在籍要求升初中一年级;在番禺区连续居住满3年及以上;在广州地区合法就业、参加社会保险累计满3年及以上;符合国家计划生育政策，无政策外生育的外来务工人员。
【创新思路】
部分学位分配权让渡企业
来广州已经4年的林杰涛，谈起自己小孩能够顺利申请入读公办学校，仍激动不已。林杰涛说，能进入公办学校，不仅一年能省1万多元，最主要能保证教学质量，家长也能陪在孩子身边。
不过，让更多外来工感到遗憾的是机会太少了。
番禺区为外来工适龄儿童准备了充足的公办学位。在番禺区教育局看来，并非机会太少，而是不少外来工忽视了很多硬件。
这一问题如何破解?番禺区东涌镇的探索具有一定的启发意义。
番禺区东涌镇率先出台《关于东涌镇企业员工子女入读义务教育公办学校优惠实施办法》(以下简称《办法》)。东涌镇教育指导中心相关负责人介绍，镇里希望通过这种方式解决企业员工子女读书问题，从而可以让外来人员更安心地扎根在当地。
根据《办法》，企业年产值和税收分别达到不同数额时，可以为相关企业员工提供相应学位数量。这些以激励制度奖励给企业的公办学位，由企业根据大方向的要求自行分配。其中，除了要符合国家计划生育政策办暂住证是刚性条件之外，其他都可以由企业人性化调整。
据介绍，今年东涌镇辖区内，按照番禺区试点政策申请的80多名申报者中，有约40人符合条件，最终获得入读资格。而按照东涌镇政策新思路申报的80多名镇内企业员工，有近60名员工获得了资格。
曾任广州市人大代表的企业家赵虎认为，从解决更多外来工子女入读公校机会的角度来看，东涌镇的新思路为外来人员多、企业多的番禺甚至珠三角地区如何解决外来人员后顾之忧提供了一种新思路。
【精彩观点】
如果没录满，就应降低门槛
对于东涌镇探索将外来工子女积分入读公办学校的考核权交给企业，曾任广州市人大代表的广州市敏嘉制造技术有限公司总经理赵虎大为赞赏。
一个工人是否作出贡献，企业是最了解的，由企业来考核应该是最公平的。赵虎认为，政府提供的教育经费很大程度上都是来自于企业，理应拿出部分公办学校入读名额交给企业来分配。
对于番禺外来工子女积分入读公办学校试点政策两度遇到同样的尴尬，赵虎认为，既然提供了这么多的公共学位，一定要用完，门槛要适当降低，不能拘泥于一些死的规则，重点是要将这些公共资源返还给外来工子女。要像高考录取一样，如果没录满，就降低点分数线。
将外来工子女入读公办学校资格与居住证联系在一起是没有根据的。赵虎希望，每年政府能拿出部分名额给企业，作为积分入学这种现行政策的补充，通过多种方式来让外来工子女有机会进入公办学校。
企业在分配这些学位的时候，会从更公平、实用的角度来考虑，毕竟如何留住人才关系着企业未来，每一个企业都会认真对待。赵虎介绍说，今年他的公司有一个员工符合资格，现在已经成功申请上了。
记者 陶达嫔 实习生 骆薇
不过，让更多外来工感到遗憾的是机会太少了。
番禺区为外来工适龄儿童准备了充足的公办学位。在番禺区教育局看来，并非机会太少，而是不少外来工忽视了很多硬件。
这一问题如何破解?番禺区东涌镇的探索具有一定的启发意义。
番禺区东涌镇率先出台《关于东涌镇企业员工子女入读义务教育公办学校优惠实施办法》(以下简称《办法》)。东涌镇教育指导中心相关负责人介绍，镇里希望通过这种方式解决企业员工子女读书问题，从而可以让外来人员更安心地扎根在当地。
根据《办法》，企业年产值和税收分别达到不同数额时，可以为相关企业员工提供相应学位数量。这些以激励制度奖励给企业的公办学位，由企业根据大方向的要求自行分配。其中，除了要符合国家计划生育政策办暂住证是刚性条件之外，其他都可以由企业人性化调整。
据介绍，今年东涌镇辖区内，按照番禺区试点政策申请的80多名申报者中，有约40人符合条件，最终获得入读资格。而按照东涌镇政策新思路申报的80多名镇内企业员工，有近60名员工获得了资格。
曾任广州市人大代表的企业家赵虎认为，从解决更多外来工子女入读公校机会的角度来看，东涌镇的新思路为外来人员多、企业多的番禺甚至珠三角地区如何解决外来人员后顾之忧提供了一种新思路。
【精彩观点】
如果没录满，就应降低门槛
对于东涌镇探索将外来工子女积分入读公办学校的考核权交给企业，曾任广州市人大代表的广州市敏嘉制造技术有限公司总经理赵虎大为赞赏。
一个工人是否作出贡献，企业是最了解的，由企业来考核应该是最公平的。赵虎认为，政府提供的教育经费很大程度上都是来自于企业，理应拿出部分公办学校入读名额交给企业来分配。
对于番禺外来工子女积分入读公办学校试点政策两度遇到同样的尴尬，赵虎认为，既然提供了这么多的公共学位，一定要用完，门槛要适当降低，不能拘泥于一些死的规则，重点是要将这些公共资源返还给外来工子女。要像高考录取一样，如果没录满，就降低点分数线。
将外来工子女入读公办学校资格与居住证联系在一起是没有根据的。赵虎希望，每年政府能拿出部分名额给企业，作为积分入学这种现行政策的补充，通过多种方式来让外来工子女有机会进入公办学校。
企业在分配这些学位的时候，会从更公平、实用的角度来考虑，毕竟如何留住人才关系着企业未来，每一个企业都会认真对待。赵虎介绍说，今年他的公司有一个员工符合资格，现在已经成功申请上了。
记者 陶达嫔 实习生 骆薇