“1+5”行动计划
商报记者 秦健
重庆商报讯 新学期来临，我市将如何实施义务教育阶段的减负提质？昨天，在市教委召开的全市2013年基础教育工作会上，市教委印发了实施减负提质“1+5”行动计划，在减轻学习负担后，拟通过实践大课堂，提高孩子们的动手能力。
我市今年还将出台异地中考实施办法，让符合条件的市外户籍考生在我市也能参加中考。不过，今年的中考暂时不能实行。
每天阅读不少于40分钟
记者昨日从会上了解到，为提高义务教育阶段学生的动手能力，我市将实施减负提质的“1+5”行动计划。其中“1”是指开设实践大课堂，学生在这里可以学习手工制作、劳动技能等生活基本知识。“5”是指中小学生科学素质提升行动计划、阅读行动计划、书法教育行动计划、演讲能力提升行动计划以及英语能力提升计划。
据介绍，在阅读行动计划中，小学1~3年级学生每年每人阅读5本书以上，4~9年级及高中一、二年级学生每年每人阅读10本书以上。小学生课外阅读时间每天不少于50分钟，初、高中学生每天阅读时间不少于40分钟。对于课外读物的挑选，记者了解到学校将推荐不同年龄学生身心发展需要的阅读书目。比如小学1~3年级多推荐童话、科幻、历史、科普等书目，其它年级将推荐文学、哲学、美学、社会学等领域的书目。市教委要求，语文、英语等学科考试，必须要有课外阅读考查内容，特别是对推荐阅读篇目的考查。
将改革义务教育招生制度
市教委主任周旭昨日表示，目前，由于城乡教育资源的不均衡，学校之间存在差距，导致一些家长舍近求远给孩子择校。
“要想解决这一问题，必须从硬件和软件上加以改善，提升全市区县义务教育均衡发展水平。”周旭说，在硬件上，今年我市将完善《重庆市义务教育学校办学基本标准》，制定并实施教育质量标准、学校标准、教师标准、学生标准，完善中小学标准化体系。
“为了办好一般中小学，今年还将启动‘新品质学校’建设项目试点。”周旭同时表示，过去公办校和民办校分不开，今后，将鼓励办好义务教育阶段的民办学校，并逐渐把公办校和民办校彻底分开。
“我们将系统改革义务教育招生制度，解决办学容量不足和学有余额的中小学招生问题。”周旭说。
勤俭办教育 防止建豪华学校
周旭表示，随着城市化进程的推进，一些小区周边却没有配套的义务教育阶段学校，这就导致“大校额”、“大班额”等问题出现。
周旭要求，今年，各区县要按照就近入学的原则，加快新开发区的校点布局和建设，同时，暂停撤并农村义务教育阶段学校，确保农村适龄儿童少年就近入学，不要让孩子把大量的时间花在路途中。“要勤俭办教育，防止建豪华学校，减少办超大规模学校，以及做面子工程、形象工程，把有限的资金用在‘刀刃’上。”
“1+5”行动计划
实践大课堂：每月综合实践课时中抽取一定量的课时量集中使用，安排在两个半天或一天完成。学生可学习生活自理、花木培育、食品制作等基本生活知识。
科学素质提升行动计划：中小学每学期至少要组织一次以上的全校性科普活动，建立学生社会实践制度。各中小学都要配备1名以上的专职或兼职科技辅导员。
阅读行动计划：确保我市义务教育阶段每个学生课外阅读总量在400万字以上。小学1~3年级学生每年每人阅读5本书以上，4~9年级及高中一、二年级学生每年每人阅读10本书以上。家庭作业要安排阅读内容，小学生课外阅读时间每天不少于50分钟，初、高中学生每天阅读时间不少于40分钟。
书法教育行动计划：1~2年级每周安排2课时进行书法教育，3~9年级每周安排1课时。普通高中可开设书法选修课。
演讲能力提升行动计划：各学校每月至少1节课程辅助活动课时间用于学生演讲能力训练，每所学校建立1个以上学生演讲兴趣社团，并配备专兼职辅导教师。每周有1课时演讲能力培养的相关课程学习，每学期有1次以上公众演讲实践活动。
英语能力提升计划：全市所有中小学必须开设英语课，保证每周总时间不少于120分钟。同时，按照师生比标准配齐中小学英语教师。
解读
“1+5”行动
培养学生综合素质
“提高质量是教育工作的核心任务和永恒的主题。”市教委主任周旭昨日表示，2011年出台了“减负十条”，2012年出台了“提质十条”，“减负”有了成效以后，要不断丰富“提质”内涵，所以今年减负要突出重点，针对学生综合素质薄弱环节，全面实施“1+5”行动计划。
周旭表示，实施“1+5”行动计划就是通过课堂教学、活动实践、能力评价等途径着力提高学生阅读、书法、演讲、外语、科学五个方面的素养。“我市基础教育质量很好，但学生的动手能力差，行动计划将重点培养他们的这方面能力。”
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今年新改建360所幼儿园
高中计划招生19万人
对于学前教育阶段来说，由于我市幼儿园资源不足，幼儿入园贵、入园难一直困扰着许多家长。我市今年在基础教育各阶段将有哪些政策？
“今年，我们将重点支持农村地区改扩建乡镇中心幼儿园，同时加大普惠性幼儿园奖补力度，完善家庭贫困幼儿接受学前教育资助制度，让老百姓的孩子‘上得起园’。”周旭表示。据介绍，我市今年乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，学前三年教育毛入园率达到77%，城镇普惠性社区幼儿园覆盖率达到60%，新建、改扩建幼儿园360所。
市教委将规范幼儿园办学行为，防止和纠正学前教育“小学化”现象，同时，还将重点规范小学附设幼儿园办园行为。同时，今年还将取缔学前班。
对于高中教育，周旭介绍，今年我市普通高中招生19万人，初中毕业生升入普通高中学校比例保持在50%左右，优质普通高中教育覆盖率保持在65%左右。
整治
我市依法治理
公办学校择校乱收费
昨日，市教委召开基础教育工作会议。记者就治理义务教育阶段公办学校乱收费问题采访了市教委基础教育处负责人。
择校乱收费不合法
2012年，教育部、国家发展改革委、审计署联合下发的《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，明确要求严禁义务教育阶段公办学校收取择校费。现在义务教育已经纳入了公共财政的保障范围，实现了城乡免费义务教育。《义务教育法》第十二条规定“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。择校收费不合情，不合理，也不合法。因此义务教育阶段公办学校择校乱收费必须按国家要求予以禁止。
保障适龄儿童免试就近入学
根据《重庆市义务教育实施条例》的规定，我市所有义务教育阶段适龄儿童实行划片招生、就近免试入学。义务教育阶段公办学校因容量限制导致接收学生困难或因生源不足出现学额富余的，要采取调整划片区域、电脑派位等方式，公开公平公正地统筹安排适龄儿童少年就近就学。按照“两为主”原则，今年秋季，我市还将为进城务工人员随迁子女提供30万个以上学位，确保进城务工人员随迁子女平等免费接受义务教育。
大力推进义务教育均衡发展
解决择校问题必须坚持标本兼治、综合治理的原则，根本措施是大力推进义务教育均衡发展，缩小城乡间、校际间的办学条件和教育质量差距。今后，我市将进一步加快推进中小学标准化建设，既要在校舍设施、教育设备等硬件上实现标准化，又要在学校管理、师资建设、课程改革、教学质量等软件方面不断得到提升，同时通过推广集团化办学、学校联盟、学区化管理、对口帮扶等措施，办好学生家门口的每一所学校，促进青少年全面发展、健康成长。另外我市还将大力支持民办中小学发展，满足学生多样化的就学需求。