烟台教育局规定初中每天作业量不超1.5小时

为进一步落实市教育局作业改革有关规定，规范作业布置、批改、管理、评价等行为，11月份，市教科院研究、制定了《烟台市初中作业基本规范（试行）》，明确要求初中每天书面家庭作业总量不超过1.5小时，节假日及寒暑假每天作业总量不超过2小时；严禁布置超量作业，用增加作业量的方式惩罚学生。据了解，在全国地级市中，烟台首次专门针对学生作业实行监测、公告、问责制度，首次出台初中作业基本规范，将作业评价纳入教师业务考核体系。

部分学校追求升学率

致学生课业负担较重

“初中作业多、课业负担重在全国是普遍现象，烟台也不例外。”市教科院初中室主任刘永平介绍，这和目前竞争激烈的“中考”有关，根据有关规定，普通高中、职业高中招生比例应大体相当。国家提倡的普、职比例为4:6或3:7,即普通高中所占比例为40%或30%.烟台教育部门考虑到烟台面临学生入学高峰和市民对接受普通高中教育的强烈愿望，普通高中升学率稍加调整，基本稳定在50%左右。在某种程度上，考高中真的比考大学还难，因为无论全体学生的学习成绩怎么提高，从整体上讲也只有一半多一点的学生能考上高中。而受传统观念及就业形势的影响，家长、学生大多不愿意读职业高中，千军万马挤中考的独木桥，这就导致部分学校、教师片面追求升学率，从而导致部分学生课业负担相对较重。

目前，社会和家长反映作业多、学生课业负担重的问题，主要集中在片面追求升学率的部分县市区、部分学校中。主要原因有三条：一是学校的管理、尤其是教学常规管理不到位，导致作业管理处于无序状态，教师布置作业比较随意，因此超量。二是教师课堂教学效益不高，存在过度教学、过度训练现象，课内完不成教学任务课下补，靠大量布置作业来提高学生的考试成绩。三是部分家长存在学校减负、家长增负的现象，给孩子购买大量辅导书、练习册；部分学生学习习惯、尤其是作业习惯也不好，调查显示，31.3%的学生存在“写作业拖拉”、“边看电视、听音乐边写作业”、“现在不做，看完电视或玩游戏后再做作业”、“不动脑筋怕困难”等不良习惯。因此，作业负担重的问题，学校、教师、家长、学生都有一定的责任，但还是以学校为主，主要是以校长为主。凡是校长管理到位的，基本不存在学生作业负担重、学生和家长反映激烈且意见大的问题。