各县区教育局、新区社会事业发展局，市属各学校、局直各单位、各事业单位中小学、各民办中学：
现将《兰州市教育局2013年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二〇一三年一月二十八日
主题词：教育工作 要点 通知
抄送：省教育厅，市委办公厅，市人大办公厅,市政府办公厅，市政协办公厅,市委宣传部。
兰州市教育局办公室 2013年1月28日印发
兰州市教育局2013年工作要点
2013年教育工作的总体要求是：以十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，精心落实全国、全省教育工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作与安排部署，按照兰州教育“1235”发展思路，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把农村教育发展作为薄弱环节重点强化，把扩大教育资源作为重点突破，把转变作风作为重要保证，加快教育综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化步伐，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力建设全省教育中心，为全面建成小康社会和宜居宜业宜游魅力新兰州提供人才保障和智力支持。
一、突出重点，推进教育协调发展
1.全面启动实施义务教育均衡发展规划。抓紧出台推进义务教育均衡发展的配套政策，制定全市县域均衡发展评估指标体系，启动新一轮标准化学校建设，开展新一轮义务教育标准化建设示范县创建工作，采取加强薄弱学校改造、一体化办学和教师交流、开展教育发展均衡度监测等有力有效措施，不断缩小校际、城乡、区域差距。确保安宁区率先通过省级均衡发展督导评估。
2.加快发展现代职业教育。加快职教资源整合，加快职教基础能力建设，加快兰州新区职教园区建设，及早协调部省市共建现代职业教育实验区，切实做好职业院校出城入园准备工作。深化职业教育集团化办学改革，加强实训基地和“双师型”教师培养培训基地建设，努力构建中高职沟通人才培养模式。
3.加快发展普惠性学前教育。落实市政府加快学前教育改革发展的意见和三年行动计划，积极完善学前教育发展机制。加大公办幼儿园建设改造，提高新建改扩建幼儿园办园水平，强化民办幼儿园的监管，整治“无证”幼儿园，进一步提高幼儿入园率。加强儿童学习与发展指南宣传培训和幼教科研指导工作，提高科学保教水平。落实幼儿园师资配备和有关奖补政策，调整幼儿园师资性别结构。
4.优质特色发展普通高中教育。继续稳步推进城区普通中学结构布局调整工作,不断扩大优质高中教育资源。制定全市普通高中优质特色多样化发展规划，确定每所普通高中的发展定位、特色目标和操作指南。落实普通高中课程改革各项政策，加强通用技术、综合社会实践、地方校本课程的督导检查。开展普通高中与大学、企业、科研院所协同培养工作，提升全市普通高中综合培养能力。完善高中教学绩效评价指标体系，引领每所普通高中提高教学质量和特色发展水平，持续巩固提高普通高中教学绩效在全省的领先地位。
5.加快调整教育资源布局。围绕“三区合奏、中心辐射、城乡同构”的发展战略，加快落实市委“老城区办普教、新区办职教、榆中大学城办高教”的总体布局。按照“三建两办”的思路，加快老城区学校扩建、住宅区配建、城郊新区迁建和办好县区农村建寄宿制学校、办好县城教育园区或学校联盟步伐，促进全市教育资源合理布局和各级各类学校可持续发展。
6.开创教师队伍建设新局面。全面贯彻全国、省市教师工作会议精神，协调编制、人社、财政等部门出台加强教师工作的实施意见和督导评估办法，努力提高教师待遇和师德师能水平。落实“凡进必考”、免费师范生、农村特岗教师、“双师型”教师等政策，吸引优秀人才任教从教。完善“金字塔式梯级攀升”师资培训培养模式，继续办好全国校长发展学校和全市教师发展学校。启动实施教师“千进百联”计划，加强城乡教师交流互动和职校教师企业实践。开展科学家、企业家进校园活动，逐步建立专家兼职教师队伍，优化教师队伍结构。开展扩大办学自主权试点，探索教育家办学实现途径。重新核定学校编制，协调解决学校编制动态管理和教师高级职称偏紧问题。继续评选金城名师、名校长、名班主任和市级优秀教师、教育工作者，切实增强广大教师教书育人的责任心与荣誉感。
7.全面推进素质教育。把“立德树人”作为教育的根本任务，把社会主义核心价值观体系融入各级各类教育全过程。切实转变教育发展方式，推动教育步入质量不断提升的良性轨道。抓好德育工作主题活动，丰富“爱心教育”思想，深化“爱生学校”项目实验，创建一批省级德育创新示范校。充分发挥课堂教学主渠道作用，落实三级课程体系，全面推进基础教育课程改革，强化三维目标和学生主体地位，按照引进吸收消化再创新策略，加快构建高效轻负课堂教学模式。狠抓学校体育、艺术教育、劳动技术教育、综合社会实践教育等薄弱环节，全面提升学生综合素质。积极探索有效培养学生社会责任感、创新精神和实践能力的教育教学方式。牢固树立“健康第一”理念，切实减轻课业负担。加强学生体质健康监测。加强学校实施素质教育督导评估。加强各级各类教育的衔接协同培养。
8.全面完成政府实事和教育发展目标。实施城乡幼儿园新建改扩建工程，新开工建设53所，完成20所建设任务;实施农村义务教育薄弱学校改造项目，新开建37所，完成15所薄弱学校主体工程。加强监督检查，确保工程项目4月份全部开工，8月份完成主体，10月份基本竣工，年底保质保量全面完成。扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围，做好管理工作，确保食品卫生安全和学生吃饱吃好。加快普及学前教育和高中阶段教育，力争全市学前三年教育毛入园率达到65%、九年义务教育巩固率稳定在98%以上、高中阶段教育入学率稳定在95%以上、高中阶段教育职普比大体相当、普通高中教育教学绩效在全省持续领先。
二、狠抓薄弱点，着力补齐教育短板
9.加强农村教育。进一步巩固提高“两基”成果，完善农村义务教育经费保障机制，合理配置教育资源，重点向边远山区倾斜，进一步提升农村学校图书、教学仪器设备、音体美器材和场地配建档次，积极吸引优秀大学毕业生到农村学校任教。提升农村寄宿制学校的办学水平，重视教学点工作。对照全面建成小康社会中对教育方面的指标要求，制定工作方案，出台有力措施，有效提升农村教育水平。制定全市农村学校结对帮扶发展计划，建立领导干部和城市学校定点联系农村学校工作机制，扩大对口帮扶、教师交流、送教下乡、进城培训、巡回指导、小课题研究、双优助学班招生、寄宿制学校管理等实验覆盖范围。加强农村实用教育地方校本课程建设，努力提高每一所农村学校的办学水平，全方位提高农村学校教育质量，加快缩小城乡学校发展差距。
10.提升特殊教育和民族教育。做好兰州市盲聋哑学校原址重建返迁办学工作，督促永登、榆中两县新建特殊教育学校开班运行。探索县区特殊教育学校运行模式，加强对全市特教班和随班就读情况的监督检查。制定和落实对全市民族中小学的对口帮扶政策，深化中小学民族团结进步教育活动，指导兰州新区舟曲中学创建民族团结教育示范校。
11.积极推进社区教育试点。做好全省“农村社区学习中心”建设改革试点工作，扩大试点范围和社会影响。加强对七里河区全国社区教育试验区、安宁区社区学院的检查指导。
12.指导改进家庭教育。发挥全市家庭教育指导中心作用，加强家庭教育研究和知识宣传。通过媒体、网络和学校活动，积极开展家庭教育系列讲座活动。加强对家长学校、家长委员会工作的检查指导，总结推广家校合作教育的先进典型和经验。
13.鼓励规范民办教育。加强民办教育政策宣传，牢固树立吸引社会资源办教育的理念。制定民办学校办学标准与评估细则，出台民办学校管理办法，打造一批品牌民办学校。规范民办学校办学行为，促进民办教育持续健康发展。
14.加强心理健康教育。发挥全市心理健康教育指导中心的作用，实施全市心理健康教育规划，加快心理咨询室建设，加强心理健康教育师资配备，丰富心理咨询服务形式，加强教师心理健康培训工作。
三、降缓热点，积极呼应满足群众期盼
15.规范办学行为。围绕招生、升学考试、跨片入学、收费、教辅材料征订、节假日补课等问题，加大专项治理力度，切实规范办学行为，力争“大班额”和“择校热”问题得到有效缓解。
16.整顿师德师风。深入开展“师德师风建设年”活动，树立“爱生教育”思想，评选“十大师德标兵”。建立健全师德考核奖惩公告制度，及时处理严重违犯师德规范的人和事，坚决遏制体罚、变相体罚、擅自勒令学生转学退学等不良行为的发生。注重对教师的人文关怀和心理疏导，大力培育自尊自信、理性平和、健康向上的教育心态。
17.深化招生升学制度改革。把改革招生考试制度作为推动教育公平、化解矛盾的重要突破口，加快中小学招生制度和高考制度改革。完善小升初对口划拨方案和招生程序，严格控制义务教育阶段跨片择校。继续推进普通高中招生考试制度改革，加大示范性普通高中对口招生比例，促进高初中生源均衡和薄弱学校发展。建立中小学招生结果公示制度，自觉接受社会舆论监督。进一步完善普通高中学业水平考试和综合素质评价工作。允许符合条件的外地学生参加兰州市中考，探索推进异地高考政策。精心做好普通高校招生考试与成人考试工作，强化考试安全工作，坚决从严治理破坏考试秩序的违纪违法行为。
四、破解难点，促进教育改革和谐深入推进
18.做好学校安全维稳工作。牢固树立“安全第一，生命大于一切”的理念，加大安全防范投入，加强学校校舍、食宿、校车、教育教学、学校周边环境安全管理。健全防控体系，完善风险预警和应急机制，继续开展平安和谐校园创建达标活动。研究出台校园安全工作标准，探索实施校车财政补贴，提高安全保障能力。加强维稳工作，强化舆情研判，畅通信息渠道，加强法制宣传教育和投诉疏导，完善学校安全稳定长效机制，确保教育系统和谐稳定。
19.保障流动人口子女入学。加强流动人口子女入学协调管理，加大生源不足学校招生力度，合理分流流动人口子女入学压力。严肃查处义务教育学校跨片招生收费问题，确保落实全纳平等免费教育原则。
20.加快推进教育体制改革试点项目。开展16项教育体制改革试点项目中期评估，总结推广试点经验，梳理体制机制和政策瓶颈，进一步汇智聚力深入推进改革试点工作，力求取得新突破，创出新亮点。
21.启动区域教育综合改革。研究制定全市区域教育综合改革实验方案，统筹人才培养模式、办学体制、管理体制、投入保障体制、扩大办学自主权、建设现代学校制度和特许学校等改革。出台支持县区教育综合改革的实施意见，开展创建“教育强县”活动，支持推动安宁区创建国家级区域教育综合改革实验区。
五、打造亮点，提升教育首位度
22.全面对接“3341”项目工程。围绕经济、文化、生态“三大战略平台”建设，加快列入“3341”项目库的教育工程建设，做好项目跟踪管理、跟进推进和考核评估。策划储备一批特色教育工程进入项目库，主动争取政策支持。积极开发与“3341”项目工程紧密关联的地方经济、学校文化、生态文明三大系列课程资源读本，全面推进校本课程建设和实施工作，切实为实施“3341”项目工程提供基础保障与智力支持。
23.高起点谋划兰州新区教育。把教育作为驱动新区发展的重要引擎，加快职教园区和教育集群建设步伐。做好兰州新区教育事业规划，出台支持服务新区教育发展的意见，加大对新区学校对口帮扶，加大新区“三后生”和农村劳动力输转及务工人员职业技能培训，努力培育新区教育的品牌和亮点。
24.提升区域“一体化办学”水平。总结推广区域一体化、集团化、学区化、结对帮扶、代管托管、名校办分校、大学区管理等模式经验，召开区域“一体化办学”试点现场经验交流会，推广成功经验，扩大试点范围，为均衡发展义务教育搭建资源合作交流平台。
25.继续打造兰州教育“三张名片”。制定体育、艺术教育、科技创新“三张教育名片”建设规划和评估细则，加大音体美教师配备，加快建设音乐中心、美术中心、体育中心，继续开展体育、艺术教育、科技创新教育基地校创建活动。加强对阳光体育改革试点、体育艺术教育2+1项目和科技创新教育“飞天计划”的督导检查，努力打造“三张教育名片”新亮点。
26.用文化引领学校内涵发展。全面推进学校文化建设工程，制定学校文化建设基本标准和评估办法，做好专家团队建设和培训研讨工作，深化示范校创建工作，进一步打造一批学校文化建设样板校。组织召开全省学校文化建设现场会，扩大文化建设对外交流。
27.积极参与社会文化建设活动。做好全国中小学艺术展演、兰州国际马拉松赛、省中运会、市七运会、省市科技创新大赛的参赛工作。积极参加甘肃彩陶文化、中国兰州鼓文化、兰州牛肉拉面节等节会活动，拓宽学生社会实践渠道。
28.拓宽国内教育交流渠道。深化与南京的交流合作，加强与成都、西安、贵阳、昆明等西部省会城市与合肥、郑州、大连、杭州、济南等中东部城市的交流合作，积极争取外省市对兰州教育的帮助支持，广泛借鉴外地教育先进经验。做好全国校长发展学校10周年纪念学术交流成果展、全国教育均衡发展和区域教育综合改革学术研讨会、中国·兰州新区职教园区建设高峰论坛、中国·兰州高效课堂研讨会、21城市教育信息协作交流会、全国教育内部报刊协作交流会等大型学术研讨交流会承办工作。
29.加快兰州教育国际化步伐。启动海外师资培训计划，选送一批校长、教师到海外培训基地学习。制定中小学国际友好学校结对帮扶项目规划，协调指导一批中小学与国外学校建立合作交流关系，扩大职业学校和民办学校的对外交流。
30.打造教育系统“双联”工作亮点。围绕帮扶对象增收和提升自我造血能力，发挥教育系统人力资源优势，深入推进“双联”工作，确保帮扶取得新实效。
六、强化支撑点，增强教育保障能力
31.加强党建和党风廉政建设。深入学习贯彻落实十八大精神，广泛开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加大预防腐败工作力度，做好廉洁文化进校园和廉政建设示范校创建工作。加强对教育重大决策部署、惠民政策、政府实事、基建项目、物资采购、项目招投标、招生收费、职称评审、财务管理等重点岗位和关键环节的监督检查。完善联防联控机制，严格问责制度，严肃整治违纪违法问题。
32.筹好用好管好教育经费。落实市政府加大财政教育投入的实施意见，积极主动多方争取筹措教育经费，确保教育经费法定增长。优化经费支出结构，体现经费导向作用，促进软硬件同步发展，确保重点工程和重大项目顺利实施。强化学生资助工作，全面推行中职和普通高中资助卡。建立经费监管信息系统，争取启动校财局管工作。加强经费监管和审计，提高资金使用效益。
33.落实规划纲要十大工程项目。强化项目管理，制定十大教育工程实施方案和考核评价办法，落实工作责任和责任追究制度。加强已开工和拟开工项目的跟踪督查，确保政府教育实事、校安工程、薄弱学校改造、学前教育工程、农村教师周转宿舍、兰州新区教育集群、北京实验二小兰州分校、兰州二中雁滩分校等项目建设如期实施。
34.强化教育督导检查。落实教育督导条例，成立教育督导委员会，加强督学责任区建设。加强对县区政府教育工作的督导考核，强化对教育投入、政府实事、责任目标的督导，推动县区政府教育责任全面落实。指导安宁区做好迎接省级义务教育均衡发展督导评估工作。开展学前教育、义务教育、职业教育专项督导工作，全面启动学校教育质量督导评估。
35.提升教育信息化水平。加快教育信息“三通两平台”建设，推进宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络空间“人人通”和“教育管理信息平台”、“教育资源公共服务平台”建设。完成农村教学点数字教育资源全覆盖。加大教师现代信息技术培训力度，加强信息技术与课程资源的整合。积极开展网上教研活动，组织开展中小学信息技术教学应用展演活动，全面提升中小学教师现代信息技术运用能力。
36.强化教科研创新支撑力。坚持科研引领和创新驱动，召开全市第二次教科研工作会议，全面落实科研兴教工程实施方案，完善教科研创新支撑体系，加快教科研基地校和规范化教研室建设。加快教育领域中的原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新和协同创新，切实把提高教育质量转到主要依靠科技创新、教师素质提升和挖掘学生学习力上来，切实打造兰州教科研优势品牌。
37.加强教育宣传引导工作。大力宣传中央、省市的教育政策，及时报道兰州教育的大事要事，及时总结树立宣传教育系统的典型事迹与先进人物。在全社会树立教育优先发展理念，主动回应人民群众教育期盼，积极争取媒体对教育的正面宣传，努力营造教育改革发展良好的舆论环境。
38.切实改进工作作风。认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，着力整治庸懒散奢等不良风气。牢记实干兴教，空谈误人，坚持讲实话、讲真话、讲信服的话，力戒说空话、说大话、说套话。改进会风文风，坚持开短会、讲短话、发短文，严格控制各类庆典活动，把全部心思用在干事创业上。坚持实干兴教、一心为校，更多地走出机关、走近学校、走近课堂，准确掌握校情、教情、学情，热情服务学校、服务师生、服务教学。提倡鼓励支持在工作中敢于碰硬，敢于触及深层次矛盾，积极主动解决制约教育发展的关键问题，遇到矛盾不回避，不推脱，想方设法解决矛盾，推动工作。加强工作督查考核，对确定的事项紧盯不放、跟踪问效，让项目为干部说话、干部用实绩说话、实效用人民群众的口碑说话。