2019广州中考招生考试政策改革变化深度解读

经市政府常务会议审议、征求公众意见、市法制办审查，12月29日，《广州市教育局关于2019年至2020年广州市高中阶段学校考试招生的工作意见》《广州市教育局关于2019年至2020年示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法》《广州市教育局关于2019年至2020年来穗人员随迁子女参加高中阶段学校考试招生工作的实施方案》（上述三份文件以下合称“过渡期政策”），以及《广州市教育局关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“改革政策”）等4份文件正式印发。

广州现行中考政策3份文件，有效期将分别于2018年12月和2019年4月届满。

根据省教育厅要求，作为试点市之一，广州市须从2021年开始实施高中阶段学校考试招生制度改革，改革实施前的2019年至2020年为过渡期。

广州市在现行中考政策3份文件的基础上进行修订，形成了过渡期政策3份文件，实施对象是2019年和2020年的初中毕业生；

根据国家和省的要求，拟定了改革政策文件，实施对象是2021年至2023年的初中毕业生。

据记者了解，从2019年开始，来穗人员随迁子女报考公办普通高中的条件，从四个三”调整为“两个有”：有我市三年初中完整学籍、父母一方或其他监护人持有在广州市办理且在有效期内的《广东省居住证》，随迁子女录取比例保持不变。

明后年中考的学生，注意这些变化

过渡期政策与现行中考政策相比，总体保持稳定，主要有指标到校比例上调，学业考试不得使用计算器等五部分调整。

（一）学业考试不得使用计算器

为进一步引导学生提高数学运算能力，加强与高中教学相衔接，促进学生综合素质提高，2019年起，初中学业考试不得使用计算器。因应此变化，学校教学和中考数学命题将相应调整。

（二）指标到校分配比例从30%提高到50%

按上级部门要求，我市公办的示范性普通高中（含国家级示范高中和市示范高中）从2019年起，将不低于50%的招生计划分配到初中学校。指标到校分配将进一步扩大优质教育资源的覆盖范围，进一步促进义务教育优质均衡发展。

（三）经批准的示范性普通高中可试行自主招生

按照上级部门要求，从2019年开始，示范性普通高中经批准可试行自主招生。试行自主招生，可进一步扩大高中阶段学校招生自主权，激发学校办学活力，满足不同潜质学生的发展需要，为学生提供多样化的成长通道。我市要求，对学校自主招生全过程各环节进行严格监管，切实做到招生方案公开、实施过程公开、录取结果公开，提高自主招生的公信力。

（四）特色课程班的开设与招生脱钩

根据上级部门要求，我市在试行自主招生促进学校多样化特色化发展的同时，将特色办学纳入学校日常教育教学范畴，建立常规选拔和培养机制，因此取消特色课程班的招生政策，切实鼓励学生全面而有个性地发展。

七年级学生中考不止要写卷子，还要动手做实验

在上级统一部署下推进中考改革，实行新的学业水平考试制度、新的学生综合素质评价办法和新的招生录取机制。

关于学业水平考试

关于综合素质评价

关于招生录取机制

（一）录取计分科目采用“4+4”模式

1。按省的要求13个科目“全科开考”。根据《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》中“除语文、数学、外语、体育与健康4个科目外，至少将道德与法治、历史、物理、化学4门作为高中阶段学校招生录取科目，鼓励将6门作为高中阶段学校招生录取科目”的要求，我市采用最少的“4+4”模式作为录取计分科目。与现行中考政策相比，增加了历史科目。其他科目为录取参考科目。

2。按照文理兼顾的原则，对录取计分科目的分值进行了调整。语文、数学、英语三科分值调整至各120分；体育与健康分值提高到70分。录取计分科目总分仍保持810分。

（二）在综合素质评价方面体现了促进学生全面发展，破除“唯分数”论

实施综合素质评价是全面贯彻习近平总书记在全国教育大会上提出的坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾精神的具体举措，是落实立德树人根本任务的客观要求。根据省的要求，我市将综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的依据或参考。

（三）随迁子女升学政策的稳步调整体现了促进教育公平

稳步调整优化随迁子女升学政策，是我市打造共建共治共享的社会治理格局，当好“四个走在全国前列”排头兵，进一步促进来穗人员融入广州、促进教育公平的必然要求。近年来我市存在部分公办普通高中招生计划有计划剩余的情况，公办高中通过补录录取随迁子女的人数持续稳定上升。为做好这一工作，市委市政府决策在前，自2016年起实行中小学校建设三年提升计划，2017年起推进集团化办学，持续扩增普通高中学位，可充分满足户籍生和非户籍生升读普通高中的需求。

（四）在录取批次方面优化了结构

录取批次由原来7个减少简化到4个，将中高职贯通培养五年一贯制、中高职贯通培养三二分段试点招生计划等安排在第一批次；减少普通高中的招生批次，体现了促进普职协同发展和基础教育优质均衡发展，使录取批次更加科学合理。

除了这些变化以外，此次中考一些亮点，也值得注意。

（一）体现减轻学生过重课业负担的导向

一是继续实行“两考合一”，初中学业水平考试既是初中毕业考试也是高中阶段学校招生考试，减少了学生考试次数。二是在“全科开考”的要求下，按省的要求采用最少的“4+4”模式，其他科目则作为录取参考科目。三是兼顾文理，对录取计分科目的分值进行了调整，降低了语数英三科分值，重视平时表现和动手操作能力的培养。四是强调考试命题要严格基于课程标准，强调渗透立德树人、核心素养培养和研究性学习的命题理念，增强与学生生活、社会实际的联系，突出能力考察。

（二）有利于促进学生全面而有个性的发展

一是录取参考科目成绩采用等级呈现，克服唯分数顽瘴痼疾。二是物理、化学、生物、体育与健康均注重对学生实操能力和平时表现的考核。三是将学生综合素质评价作为名额分配、自主招生的重要参考。这些改革举措将引导学生发展兴趣特长、培养创新思维，促进学生全面而有个性地发展，避免人才选拔标准“一刀切”。

（三）有利于促进义务教育优质均衡发展

一是扩大名额分配学校范围，并延续过渡期确定的分配比例，让更多的初中学生有较多机会升读优质高中；二是要求成立教育集团的示范高中将部分名额分配计划分配给集团内的薄弱初中和农村初中，将部分自主招生计划用于招收集团内的初中学校学生。这些举措将有利于促进初中学校的均衡发展，对缓解“择校热”起到促进作用。

（四）有利于促进普通高中多元优质办学

一是减少招生批次，引导普通高中学校缩小办学差距。二是开展自主招生，各普通高中学校根据学校办学特色，招收具有学科特长或创新潜质的优秀初中毕业生，促进普通高中特色多样化发展。三是在教育集团内积极进行名额分配和自主招生政策探索实践，充分发挥教育集团“补短板、促均衡”的优势和作用。

（五）有利于促进教育公平

一是根据我市经济社会发展需要以及近几年招生录取数据统计分析，进一步放宽随迁子女报考公办普通高中条件，提高公办高中录取比例，在满足户籍学生升读普通高中需求的同时，为更多的随迁子女提供更多的入学机会。二是扩大名额分配学校范围并提高分配比例，可让更多的薄弱初中和农村初中学生有较多机会升读优质高中。

为顺利推进高中阶段学校考试招生制度改革，我市正研究推进相关配套工作。

专家、老师怎么说

从2019年开始，数学中考不能使用计算器

为了引导初中教学合理使用计算器，以及初高中衔接适应高中学习要求，从2019年开始，在初中学业水平考试中不得使用计算器。

计算器是改善学生学习数学的工具之一，我们可以依靠它，但不能依赖它。部分学生过分依赖使用计算器，导致计算能力下降。目前，我省大部分地市的中考要求不能使用计算器，在高考中也不允许携带计算器进入考场。为了适应这一变化，主要建议有：基本口算要熟练，常用数据要熟记；优化练习过程，提高练习效率；易产生混淆、容易出错的知识点要适当反复练习。（广州市第十七中学正高级教师王杰航）

2021年，历史学科纳入中考计分科目

2021年，历史学科纳入中考计分科目。建议历史教师要严格落实义务教育历史课程方案和新课程理念，合理安排教学进度，开齐开足历史课；要深入理解部编教材“点—线”结构，合理整合课程内容，科学建构历史认知体系；要聚焦历史学科核心素养，有效设计教学过程，培养学生的历史思维能力和历史理解能力；要准确把握学业质量水平，注重课堂学习评价与反馈，充分发挥评价对学生学习的促进作用。（广州市第一中学特级教师杨穗福）

2021年，道德与法治中考全闭卷

2021年中考道德与法治学科采用全闭卷考试方式。采用闭卷考试方式符合国家中考改革精神，衔接高考综合改革，适应学生的后续性学习要求。对学生而言，要努力克服“开卷就是抄书”“闭卷就是背书”的错误认识。道德与法治是一门涉及心理、道德、国情、法治等诸多学科的综合性人文社会学科。无论是开卷还是闭卷，都不会考查死记硬背和机械训练的效果，而是注重对学生的思维能力、表达能力、知识迁移能力的考查，以及考查学生是否具有正确的价值观念。所以，平时的学习不仅要关注书本知识的理解，更要理论联系实际，多联系中国特色社会主义的伟大实践，多联系个人不断扩展的社会生活，将个人的学习、成长与社会的发展、进步有机融合起来，实现知识、能力、觉悟的共同提高。（广州市第六中学正高级教师、特级教师林伟洪 ）

2021年，化学中考要考实验操作

动手实验是培养实验探究能力和创新思维的前提条件。实验既是化学学习的重要内容，也是化学学习的重要手段。学生只有通过亲自动手实验，才能真切地感受到物质的性质和变化，才能深刻理解实验作为研究工具的运用。将实验操作纳入中考评价体系，有利于引导学校重视实验室建设，有利于引导广大教师真正地重视实验教学，保质保量按课程标准开足实验。在教学中，为了帮助学生提高实验操作能力，各级政府和学校应按规定配备实验室和实验员，保证教学需求。同时，建议学校可开展形式多样的实验操作比赛，探索开放实验室的方式方法，激发学生学习兴趣，提高动手操作能力。（广州市教育研究院化学科科长李南萍）

系列文件印发！广州中考改革主要调整了啥

一、政策制订背景

广州市现行中考政策3份文件有效期将分别于2018年12月和2019年4月届满。根据省教育厅要求，作为试点市之一，广州市须从2021年开始实施高中阶段学校考试招生制度改革，改革实施前的2019年至2020年为过渡期。因此，广州市在现行中考政策3份文件的基础上进行修订，形成了过渡期政策3份文件，并根据国家和省的要求，结合广州实际，拟定了改革政策。

二、公众意见征集及采纳情况

2018年9月29日至10月23日，市教育局通过网站、官微等渠道向社会各界征集4份文件的意见建议，并对社会各界提出的意见建议进行了汇总归纳，结合上级文件要求和我市实际进行分析研究，对文件作了修改完善。

三、主要调整内容

（一）过渡期政策与现行中考政策相比，总体保持稳定，略有调整。

1。保持“六个不变”：一是考试性质、考试科目与分值、结果呈现与使用均保持不变。二是初中毕业生综合表现评价的内容与结果使用保持不变。三是录取批次设置保持不变。四是“志愿优先、择优录取”的录取原则保持不变。五是普通高中学校招生范围保持不变。六是“指标到校”录取办法保持不变。

2。作出“五项调整”：一是为进一步引导学生提高数学运算能力，学业考试不得使用科学计算器。二是根据《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号）关于“完善优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%”的精神，“指标到校”分配比例从30%提高到50%，同时将公办市示范性普通高中纳入实施“指标到校”范畴。三是根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）关于“要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额”的精神，提出：经批准的示范性普通高中可试行自主招生。四是调整来穗人员随迁子女报考公办普通高中的条件，由“三年合法稳定职业、三年合法稳定住所并持有《广东省居住证》、三年参加社会保险、三年初中完整学籍”，即“四个三”条件调整为“两个有”：有我市三年初中完整学籍、父母一方或其他监护人持有在广州市办理且在有效期内的《广东省居住证》，随迁子女录取比例保持不变。五是普通高中特色课程班不再纳入提前批独立招生。

（二）2021年起中考改革政策在上级统一部署下实施新的考试制度、新的学生综合素质评价办法和新的招生录取机制。

1。关于考试。一是根据《广东省教育厅关于初中学业水平考试的实施办法》（粤教考〔2018〕12号）的要求，实行“全科开考”。二是根据《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2017〕15号）关于“除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外，至少将道德与法治、历史、物理和化学4门作为高中阶段学校招生录取科目”的精神，结合广州实际，录取计分科目增加历史，采用“4+4”模式，即语文、数学、英语（含英语听说）、体育与健康，道德与法治、历史、物理（含实验操作）、化学（含实验操作）。三是按照文理兼顾的原则，对部分录取计分科目的分值进行调整，但录取总分保持810分。四是道德与法治实行闭卷考试方式。

2。关于综合素质评价。根据《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（粤教考〔2017〕15号）关于“没有作为录取计分科目的学科，在综合素质评价中予以反映和体现”、《广东省教育厅关于实施初中学生综合素质评价的指导意见（试行）》（粤教基〔2018〕10号）关于“各市要将初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的依据或参考，并明确具体的要求”等有关精神，提出：初中学生综合素质评价内容和形式；录取参考科目要在综合素质评价中予以体现；被普通高中录取的考生，录取参考科目成绩均须达到D级及以上；被示范性普通高中录取的考生，录取参考科目成绩均须达到C级及以上；将综合素质评价作为学校自主招生和名额分配招生的重要参考。

3。关于招生录取。一是完善名额分配招生。将“指标到校”名称按照省的要求修改为“名额分配”；将公办省一级普通高中纳入实施“名额分配”的范畴；其余方面基本与过渡期政策保持一致。二是完善自主招生。经批准的普通高中学校均可自主招生；明确不同类别普通高中学校的自主招生比例。三是完善随迁子女升学政策。调整公办普通高中招收符合条件的随迁子女的比例区间，由全市统一为8%的比例调整为8-15%或8-18%的区间；来穗人员随迁子女报考公办普通高中的条件与过渡期政策保持一致。四是简化录取批次。由7个批次减少到4个批次。

推进高中阶段学校考试招生制度改革对全面贯彻党的教育方针、高质量普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展和广州城市建设的德智体美劳全面发展的人才具有重要意义。接下来，市教育局将进一步做好中考政策贯彻落实工作，推进高中阶段学校考试招生制度改革顺利实施。