官方：广东高中指标分派到校是"行政招生"

广州市教育局局长屈哨兵在接受记者采访时确认，广州2013年高中招生有望将指标分派到初中，目的是促进生源均衡分布。不过，对于这一酝酿许久即将诞生的新政，不同身份的学校或者家长褒贬不一。

将重点(示范)高中的部分名额分配到初中，以此推进义务教育均衡，这一做法，在我国一些省市已经实施，但是，从实践情况看，效果并不好，在这种情况下，广州再拾其他地方的牙慧，前景也不容乐观。

首先，通过名额分配推进义务教育均衡，本就动机不纯，这一做法无非是想引导家长从升学角度来理性择校到普通学校也可有机会(甚至更好的机会)进优质高中，而这种想法本身就是极为功利的，这不是引导家长以升学作为送孩子上学的目标吗?事实上，名额分配对小升初择校的影响并不大，家长们还是会尽可能选择办学质量高的初中，让孩子接受更好的教育，而不可能针对几年之后升学的名额分配机会择校。

其次，作为非义务教育的高中学校，无论是公办高中，还是民办高中，都应该有招生自主权，而名额分配，从本质上说是行政招生而非学校招生。

再次，由于初中学校事实上存在的严重差异，名额分配生进重点高中后，并不适应重点高中的教学，一些高中只得把这些学生单独编班，造成新的歧视。据了解，不少当年曾实施名额分配的地方，有部分重点高中已取消了名额分配。以上海为例，在2012年的中考中，上海高中的四大名校就取消了名额分配，其理由就是名额分配生不少在高水平的高中出现学习困难，无论在学习习惯、学习方法和适应能力上都与其他学生存在着差距。

从2006年新《义务教育法》实施以来，推进义务教育均衡，就成为地方政府的首要责任，可是，6年时间过去，义务教育均衡情况极不乐观。在这期间，政府部门没有少花功夫，发了不少文件，也下达了诸多禁令，禁止择校、禁止测试等等，可效果甚微。说到底，这些办法，都是做表面文章，在不该作为的地方积极地乱作为这些做法，不但涉及侵犯公民选择学校的权利、学校自主招生权利，以及合法培训机构的合法经营权利，同时对均衡格局推动不大。而本应该作为的地方，却鲜有作为。

推进义务教育均衡，政府的作为应该包括两方面，一是履行教育投入责任，并转变义务教育经费配置模式，让每所学校办学标准基本一致。二是切实放权，按照国家《教育规划纲要》的精神，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权，不能动辄以各种借口去干涉学校的自主办学。

当政府部门履行了自身的投入责任和监管责任，而同时把办学自主权交给每所学校，基础教育的均衡局面不难形成，同时各所学校在办学条件相当的情况下，也会办出自己的特色和个性。这才是推进义务教育均衡、办好学校的正途。

观点："高中指标分派"要破利益牵绊

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广州市教育局局长屈哨兵在接受记者采访时确认，广州2013年高中招生有望将指标分派到初中，目的是促进生源均衡分布。不过，对于这一酝酿许久即将诞生的新政，不同身份的学校或者家长褒贬不一。

将重点(示范)高中的部分名额分配到初中，以此推进义务教育均衡，这一做法，在我国一些省市已经实施，但是，从实践情况看，效果并不好，在这种情况下，广州再拾其他地方的牙慧，前景也不容乐观。

首先，通过名额分配推进义务教育均衡，本就动机不纯，这一做法无非是想引导家长从升学角度来理性择校到普通学校也可有机会(甚至更好的机会)进优质高中，而这种想法本身就是极为功利的，这不是引导家长以升学作为送孩子上学的目标吗?事实上，名额分配对小升初择校的影响并不大，家长们还是会尽可能选择办学质量高的初中，让孩子接受更好的教育，而不可能针对几年之后升学的名额分配机会择校。

其次，作为非义务教育的高中学校，无论是公办高中，还是民办高中，都应该有招生自主权，而名额分配，从本质上说是行政招生而非学校招生。

再次，由于初中学校事实上存在的严重差异，名额分配生进重点高中后，并不适应重点高中的教学，一些高中只得把这些学生单独编班，造成新的歧视。据了解，不少当年曾实施名额分配的地方，有部分重点高中已取消了名额分配。以上海为例，在2012年的中考中，上海高中的四大名校就取消了名额分配，其理由就是名额分配生不少在高水平的高中出现学习困难，无论在学习习惯、学习方法和适应能力上都与其他学生存在着差距。

从2006年新《义务教育法》实施以来，推进义务教育均衡，就成为地方政府的首要责任，可是，6年时间过去，义务教育均衡情况极不乐观。在这期间，政府部门没有少花功夫，发了不少文件，也下达了诸多禁令，禁止择校、禁止测试等等，可效果甚微。说到底，这些办法，都是做表面文章，在不该作为的地方积极地乱作为这些做法，不但涉及侵犯公民选择学校的权利、学校自主招生权利，以及合法培训机构的合法经营权利，同时对均衡格局推动不大。而本应该作为的地方，却鲜有作为。

推进义务教育均衡，政府的作为应该包括两方面，一是履行教育投入责任，并转变义务教育经费配置模式，让每所学校办学标准基本一致。二是切实放权，按照国家《教育规划纲要》的精神，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权，不能动辄以各种借口去干涉学校的自主办学。

当政府部门履行了自身的投入责任和监管责任，而同时把办学自主权交给每所学校，基础教育的均衡局面不难形成，同时各所学校在办学条件相当的情况下，也会办出自己的特色和个性。这才是推进义务教育均衡、办好学校的正途。

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