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发布时间:2012-09-20 16:27:18来源:查字典-中考网

这两日,信息时报持续关注的高中指标到校引起各方专注,广州高中招生指标到校已是箭在弦上,然而,在利益群体博弈下社会预期并不一致,因此方案迟迟未能露面。昨日,记者赴已实施指标到校六年的东莞实地调查,了解教育部门的决策依据,聆听一线老师以及家长学生的真实声音。或许,东莞样本能给广州带来启迪与借鉴。

■做法

先考试,六成掐尖再分四成指标

东莞自从2007年开始试行指标到校,至今已有6个年头。在广东教育专家以及督学看来,东莞实施的效果不错,每年都把分派的指标稳步提高,为此,本报记者选取了东莞为调查对象。

从2007年开始,东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞一中、东莞实验中学和东莞高级中学这5所公办直属高中就拿出一定优质学位派到全市的初中,包括53所公办初中和112所民办学校都能分派,实施5年来,指标分配比例从最初的25%上升到如今的40%。东莞市教育局副局长王任槐接受信息时报记者采访称。

在分配时分本地户籍和外地户籍,四成比例分给东莞市户籍的学生,此外每所高中再拿出10个名额给非东莞籍的学生。今年东莞5所重点高中拿出四成派位的指标数为1573个,而东莞市户籍的初中生人数为31220,指标录取的比例达19.8%,平均每20人中就有1人获得指标。

东莞市的指标生是以志愿填报、中考成绩、以及综合素质评定三个部分组成,先考试掐尖再分指标。按照程序,考生只需填写志愿,等中考成绩出来以后,各高中先按比例录取六成的招生计划并划出最低控制线,剩下的四成指标再派到各个初中,按成绩从高到低录取,实际上也就是降分录取。

值得一提的是,各中学还会根据学生三年的思想品德、行为表现等分为A、B、C、D四个等级,只有在B级以上的学生才能够有资格享用指标。王任槐说,在实际操作中,虽然95%以上的学生都能达到B级以上,综合素质评价在所起的作用并不明显,但也避免了考试一锤定音。

虽有指标,但也有最低分数线

在广州,实施指标到校的一大阻力是名校,因为这打破了他们对生源的绝对优势,冲击面太大了。而对于家长来说,也会担忧暗箱操作带来的不公平。记者在东莞调查发现,该地已考虑到这些问题,在基本保障尖子进名校享受优质教育之余,也能从最低划线、填报志愿等方面,排除暗箱操作的可能,并设置等级门槛让素质教育占有一席之地。

王任槐介绍,方案的设置是很周密的:为了保证重点高中的生源质量,一方面在录取时先以中考成绩的从高到底录取60%,保证成绩最好的学生都在里面。另一方面,设置一个最低录取控制线,即低于录取分数线50分以下的学生不能享受指标优惠,比如,东莞一中的录取线是713,那么它的指标最低录取线就为663,这样他们就不会只是消极地等着指标分配,而不用心教学。

所以,我们生源没有怎么滑坡。重点中学东莞一中校长卢旭昌告诉记者,以前是单看分数,但是分数并不能完全代表学生的水平。而现在虽说是降分录取,但仍集中了各个初中学校的尖子生,他们本身具有很大的潜力,也能学好,所以高中教学并不会受到很大挑战。

对于市民关注的操作公平,王任槐介绍,为了保证最大程度的公开透明,教育局会事先公布指标到校各个学校的分配名额。录取完60%之后,再划分出各个学校指标录取的分数线,最终按成绩从高到低择优录取,哪间学校有多少名额,自己考了多少分,一目了然,哪里有什么暗箱操作? 他说。

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■效果

积极:各校中考平均分逐年缩小

在广州,指标到校历经5年仍未出炉,与社会对这个办法能否遏制择校有关。那么,实施了6年的东莞,实现这一目标了吗?

较好遏制了择校热

尽管改革初期遇到不少阻力和困难,但实施的效果是显而易见的,不管是对初中还是高中都有起到了较大的促进作用。 王任槐说,首先,指标到校较好地遏制了择校热,对于初中,尤其是普通初中来说,有利于他们留住好学生,而不用削尖脑袋往重点挤。 其次,可以令高中的生源分布更广、更合理,也是对全市各初中优秀生源进行一次合理配置。以前这些学校生源可能都来自一两所优秀的初中,实施以后,就囊括了所有初中的优秀学生,有利于丰富重点高中的教学和生活。

全市最差中学变名校

可园中学是东莞一所普通公办学校,校长李阶华接受信息时报采访时称,在2005年以前,该校是全市最差的中学,家长们都不愿意把孩子送来该校读书,2006年电脑派位1000人,实际报到率只有58%。当2007年指标到校实施时,该校因为学生成绩实在太差,即使是降低50分录取,好的时候能拿到两三个名额,更多的年份是零,最后上面不得不给我们每年5名的照顾指标。

然而,随着电脑派位这一均衡措施的出现,加上指标到校的双管齐下,学生生源提升,报到率逐年提升,去年学生的留校率已经接近80%。如今上重点高中的人数已经达到258人,是以前最多录取时的86倍。今年,该校有一名学生考入了广东实验中学的钟南山班。全东莞两个,我们就有一个。他说,如今学校的水平已经处在市内的中上水平。

从以前的照顾指标到现在同别的初中抢饭吃,李阶华对于6年的变化感触颇深。他认为,教育均衡发展与指标到校是 相辅相成的,如果没有义务教育的均衡发展,就没有指标到校,而教育均衡的水平决定了电脑派位的比例。李阶华说。

中考平均分比去年高27分

此外,王任槐认为,教育均衡作用也非常明显。好与差的初中的差距逐渐缩小,今年中考平均分比去年提高了27分,各中学中考平均分正在逐年缩小,中考录取分数线并没有如预想的出现大幅波动,而是维持在一个相对平衡的点上,而高中整体质量也得到上升,高考本科上线率等都在逐年提高。 他说。

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■负面

700分的落榜,680分的上重点

当然,在取得了成果的同时,东莞也有困难。回忆起指标到校实施的第一年,王任槐称来自各方的压力难以想象,最大的困难来自部分家长 。比如有学生今年考了700分没能考上东莞一中,而一所普通初中的学生考了680分,通过分配名额考上了,这样的学生家长肯定会不满,我们也只能耐心解释。王任槐说。

让可园中学校长李阶华印象深刻的是,2006年,作为指标到校的前哨,东莞市实施初中学位的电脑派位,当时,因为学校声誉太差,有学生家长不愿被派来这里,于是一路走一路骂,骂教育局的领导,最后竟然晕倒在了学校门口。

此外,由于到差学校可分到指标的机会更大,家长转学怪状时有发生。实施指标到校后,有的学生反而从一些较好的初中转学到普通中学。虽然东莞市教育局规定,只有三年学籍连续在同一间学校的学生才能够享受指标名额的分配,但还是有学生能钻政策的空子。东莞某初中一名不愿透露姓名的老师告诉记者,他所在的学校是一所较为优质的初中,近年来,每年都有学生到初三时转学到相对较弱的学校。

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让可园中学校长李阶华印象深刻的是,2006年,作为指标到校的前哨,东莞市实施初中学位的电脑派位,当时,因为学校声誉太差,有学生家长不愿被派来这里,于是一路走一路骂,骂教育局的领导,最后竟然晕倒在了学校门口。

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