“全面实施阳光招生工程，全市公办普通高中均只面向全市招生，取消分片招生和莞城班。”日前，市教育局公布了《东莞市2 0 16年初中毕业生学业考试与高中阶段学校招生工作意见(征求意见稿)》(以下简称“意见”)，预示着今年东莞的中考招生政策将发生重大改变。
市教育局局长梁凤鸣称，东莞中考招生政策变化，旨在进一步促进教育公平。“中考全市一盘棋统招，学生报考高中学校时选择范围更广，同时也给学校提供了不断前进、用实力争抢优质生源的动力。”
不参加学业考试
拿不到义务教育证书
该“意见”对东莞初中毕业生学业考试和中考招生都做了详细的规定。全市几十万名初中生，未来几个月内都将面临初中阶段最为重要的两项考试考核。
其中，初中毕业生学业考试(以下简称“学业考试”)是义务教育阶段的终结性考试。学业考试成绩既是确认考生是否达到义务教育毕业标准要求的主要依据，也是高中阶段学校招生录取的重要依据之一。“意见”称，所有2016年东莞户籍初中应届毕业生、重读生和计划在东莞升学且具有东莞初中学籍的非东莞户籍初中应届毕业生，都要参加学业考试。
非东莞户籍的初三学生，计划回原籍参加学业考试的，可不参加东莞的学业考试，如要在东莞取得九年义务教育证书，则必须参加全市今年5月中旬统一举行的毕业考试。
此外，非东莞户籍的初中毕业生(即随迁子女)报考东莞高中的，须到就读学校提交申请及有关“异地中考”证明材料待审。具体政策可向子女就读学校或当地教育主管部门咨询。
中考“四大片区”
招生政策将被取消
在中考招生政策规定上，“意见”明确几点非常重要的中考招生改革措施，其中“全面实施‘阳光招生工程’，调整普通高中招生范围，全市公办普通高中均只面向全市招生，取消分片招生和莞城班”的规定，是近年东莞中考招生政策的最大变化，也是一次非常关键的革新。
2011年至今5年内，东莞的中考招生一直沿用了高中布局大调整后的“分片招生”方案。方案将东莞分为四个片区，片区内的高中只面向片区内的镇街招生(有些中学也有少量面向全市招生的名额)。如，莞城、东城、南城、万江、石龙、茶山、石排、寮步、松山湖等中部的9个镇街和园区片区，由市第二高级中学、万江中学、南城中学、石龙中学、市第六高级中学面向该片区招生。
根据该“意见”，东莞中考分片区招生政策将被取消。全市所有的普通高中面向全市所有考生招生。初中毕业生考生报考高中，也不再受片区限制。
“五大校”名额分配
保持50%不变
东莞中学、东莞一中、东莞实验中学、东莞中学松山湖学校、东莞高级中学等五所高中，因综合实力较强一直被称为东莞高中“五大校”。此前没有参与片区招生，一直面向全市招生，为的是使各镇街都享受到优质高中的教育。
多年来，东莞一直施行将“五大校”的部分招生名额分配到各中学学校的招生办法。该“意见”显示，今年该办法保持不变。
“五大校”名额分配比例保持为50%。即将五所学校高一招生计划数的50%作为名额分配计划数，按各镇街初中学校本市户籍考生数占全市本市户籍考生数的比例进行分配。这样能确保全市每个镇街的普通初中，不管教学水平高低，都能有一部分学生能够考上“五大校”。
“五大校”另外50%的招生计划数额，面向全市统招。
“莞城班”将取消
中考录取不再优待莞城生
该“意见”决定取消的中考招生“莞城班”，在东莞存在了20年之久。近年“莞城班”饱受家长甚至人大代表、政协委员质疑，取消呼声一直不断。
东莞教育界人士介绍，莞城以前是东莞的中心城区，是全市的政治、经济、文化、教育中心，优质教育资源集中。20年前，莞城的中学都收归市管，其他镇街都有高中，莞城却没有自己的高中。因此高中录取时，被收编的莞城的中学会针对莞城户籍考生给予分数照顾，这也是“莞城班”的雏形，在当时也是无可厚非的。后来经历学校撤并等变动，“莞城班”开始向东莞其他几所重点高中扩散。
2011年开始，为促进教育公办均衡化发展，市教育局决定减少“莞城班”招生名额，“莞城班”由当年的几所中学提供的7个班，两年后减至东莞一中、东莞实验中学提供的4个班，此状况一直延续至去年。
东莞中学校长黄灿明认为，取消莞城班对莞城户籍初中毕业生有较大影响。因为此前有政策照顾，报考同一所重点高中，“莞城班”考生录取分数线有时比其他考生低二三十分。取消后这一优惠政策没有了，但对全市其他考生来说，显然更加公平。
市教育局局长梁凤鸣指出，如今“莞城班”的存在是不公平的。教育局在调研过程中发现，教育“公平”是群众最关心的问题。“如今东莞的高中全部面向全市招生。莞城户籍的考生不存在没有高中上的问题，他们应该和其他镇街考生一样，参与到全市中考招生的竞争中来。”
“中招新政”解读
校长
学校没有生源限制 考生可以全面选择
东莞第六高级中学校长朱茹葆介绍，此前，六中高一每年招20个班，有四个是按规定面向全市招的，其他16个班都是针对片区招生。生源集中在城区、寮步、松山湖、石龙等几个镇街园区。
“分片招生取消后，六中20个班可以面向全市招生，选择生源面更加广阔，招到优质生源的机会也更大了。同样对学生来说也是好事，以前除了片区的几个镇街园区，其他镇街的孩子想上六中没法报考，取消分片招生就不存在这种报考限制了。”
东莞中学校长黄灿明认为，取消分片招生是市教育部门针对高中布局大调整工作的一种延续和自然过渡。“以前东莞每个镇街都有高中，基本面向本镇街招生。2007年开始市里整合高中学校，将高中收归市管。撤并一些规模小的学校，按新标准新建了一些高中。实行划片招生。如今条件成熟了，自然过渡到全市统一招生了。”黄校长认为，取消分片招生使得东莞中考招生更加公平合理。
教育局长
取消分片招生 对高中学校提出挑战
市教育局局长梁凤鸣称，2007年东莞开始着手高中布局调整工作(全市公办高中收归市管，撤并减至20几所)。经过近十年的发展和培育，包括校长交流轮岗、教师培养等工作。目前全市高中硬件和师资配备各方条件都基本相当了，所有高中面向全市招生的条件已成熟。“高中学校全市统一招生，有利于高中阶段学校选拔合格人才，促进高中阶段教育持续协调健康发展。”
梁局长分析认为，东莞的高中生都是住校的，“就近入学”不再是考生报考的关键因素。另外，分片招生是为了照顾片区内学生能上片区高中的需求，但有时却会出现“分数倒挂”现象。“去年东部片区生源扎推报考常平中学，使得片区学生录取分数超出该校面向全市招生分数线40多分。很多片区学生考了高分反而考不上常平中学。根据分片招生原则，市内一些实力较好的高中，这些孩子们又无法报考，这让家长们非常有意见。”
梁凤鸣称，如果常平中学只面向全市招生，这种不公平现象就不会存在。所有的学校根据报考学生的成绩划定分数线，整个招生工作一目了然。“取消分片招生，教育局也经过多方调研，征求了学校、家长的广泛意见，结果大家都是支持的。”
不过梁凤鸣还强调，取消分片招生，对全市高中学校来说都是一种挑战。“高中学校没有了片区生源的保障，参与到全市招生竞争中。如果学校没有一定的实力，当然招不到好的生源。”梁局长认为这也能激发各学校的竞争意识，促使学校把教学质量和品牌做好做强，对东莞高中阶段教育水平的提高有很大的促进作用。