中国教育经费仅占GDP的3.2% 将加大教育投入

10月26日，在杭州召开的2009年高等教育国际论坛上，中国人民大学校长纪宝成挥舞一张剪报大声说，凭借手中所掌握的各种资源，很多甚至大学文凭都没有的官员在博士考试中脱颖而出。

针对高等教育种种问题，纪宝成与两院院士杨叔子、李培根等人展开了观点碰撞，使得这场旨在探讨中国高等教育未来20年革新方向的论坛高潮迭起。

教育部部长助理、党组成员吴德刚称，该论坛主要研讨2008年启动的遵循科学发展，建设高等教育强国课题及13项子课题。国内外500多位教授参加了论坛。

教育经费投入不足

增加预算内的财政拨款，是教育界关注的一个热点问题。

中国工程院院士、大连理工大学校长欧进萍教授表示，在优先发展教育，继续建设高水平大学和重点学科的基础上，国家财政应赋予大学一定自主支配运行经费的权力。这样，可以让大学根据自身优势和条件，确立适当的、有特色的发展道路。

目前中国教育经费仅占GDP的3.2%，即使达到4%-6%，也满足不了建设高等教育强国的需要。以2008年我国GDO总值30万亿元人民币计，如果财政性教育经费达到4%，为1.2万亿元，按20%的比例拨给高校，只有2400亿元，全国普通公办高校1653所，每校只能分到1400万元，全国普通公办高校在校生1600多万人，生均只有1500元。

香港高等教育每年的生均财政拨款约为20万港币，而内地高校的生均财政性经费只有5000多元人民币，仅为香港的几十分之一。

本报记者获悉，中国正在核算高校学生人均培养成本，并将以此为依据，加大高等教育投入。

全国人大副委员长陈至立在论坛上表示，目前中国高等教育资源配置、结构布局和学科专业设置还不够合理；教育教学观念、人才培养方式、教学内容和教学方法还不先进；拔尖创新人才培养成效不明显；在世界上居于前列的学科还不多，缺乏大师级的师资等等。

陈至立说，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是中国现代化建设长期坚持的重大战略方针。在实现高等教育大众化的同时，如何保证质量是个极富挑战性的战略问题。

缺乏体制创新

党委领导下的校长负责制是否需要加强或改进，是本届论坛又一个焦点。

中国工程院院士、华中科技大学校长李培根认为，这条中国大学管理的基本领导体制，经过实践检验是可行的。在这一领导体制下，党委既是政治核心又是领导核心。它是新形势下加强和改善党对高校领导的有效形式，体现了党委领导同校长负责的辩证统一。

高校书记管党委、校长管行政，这一条必须明确。纪宝成则表示，上述制度在实际运行中暴露了一些矛盾和问题，与现代大学管理组织结构和制度要求不相适应。

他认为，当前应该正确处理好党委领导是核心、校长负责是关键、教授治教是根本、制度建设是保证等方面的关系。《高等教育法》明确规定，高等学校的校长为高等学校的法定代表人，全面负责本学校的教学、科研和其他行政管理工作。

纪宝成指出，大学是学术机构、文化机构，是育人基地，如今却成了等级森严的政府机构。无数孩子从托儿所、幼儿园到重点初中、重点高中、最后考入重点大学，牺牲了全面发展而赢得了高分，走上社会后不少人人文素养不高、高分低能、缺乏创新精神，何以建设高等教育强国？

而在办学自主权方面，他也呼吁主管部门顺应民意。例如，高等教育法规定了学校有七项办学自主权，但这些法律规定比较粗略，没有进一步划分权利属性，也没有相应的实施细则。应该在改革探索当中把这些问题厘清。

又如，中国的大学在招生方面有没有权利、有什么权利，这本身是个很值得研究的问题。纪宝成说，在选拔文科专业生源时，有的考生可能数学不太好，但中文、历史特别好，就应该破格录取，但现行招生制度不允许。

现在的大众化高等教育，最缺乏制度创新。纪宝成如是说。