郑州公布高中免费教育规划 宜居教育城提供教育用地

高中免费教育这个在郑州喊了多年的愿望，终于写进了郑州市教育十二五规划中，率先在全省提出了这一目标。郑州是否具备了实现免费教育的条件？高中免费教育离郑州人还有多远？随着这一目标的提出，许多问题进入了人们的视野。

【事件】 在省内率先公布高中免费规划

近日，郑州市政府公布了《郑州市十二五教育事业发展规划》（以下简称《规划》），其中提到，要健全教育经费保障机制。高中以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅，制定符合普通高中发展的公用经费标准，逐步提高财政投入水平，最终实现免费教育。

据了解，这在我省省辖市中，首次将高中免费教育的目标写入十二五规划的城市。

郑州市教育局相关负责人表示，目标写入了《规划》，郑州市会朝着这一目标努力，目前尚未明确具体的实现日期。

实际上，作为郑州的一个县级市的新郑市，从今年起，已经开始实现高中免费教育。新郑今年秋季学期起，普通高中实行免费教育，共有4230名高中生享受到了这一优惠政策。

从新郑高中免费教育的措施来看，郑州未来如果实现高中免费，那么学杂费、书作费、住宿费等可能也在免费之列。

【准备】正在积蓄实现目标的力量

据悉，目前郑州也正为实现高中免费教育积蓄力量。

《规划》认为，郑州经济的快速增长，为教育发展提供了保障。郑州GDP连续8年保持两位数增长，同期全市财政总收入大幅提高，财政支出涉及民生的支出逐年增长。

2009年，郑州市教育经费总投入80.4亿元，财政性投入占国内生产总值2.2%。近几年，郑州市预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1~2个百分点。《规划》提出，将继续提高财政性教育经费占国内生产总值的比例，2012年该比例要达到4%。

2009年，郑州市政协曾向市政府送达过一项主席建议案，建议免除郑州籍学生高中阶段上学费用。政协委员们调研的数据是，郑州市每年要为郑州籍学生高中阶段免费教育投入经费至少4个亿。按照《规划》，随着财政教育经费的逐年提高，有望达到这一标准。

【硬件】宜居教育城提供广阔天地

如果高中阶段免费，很可能面临高中生源突增的局面，郑州的高中资源能够应对吗？

目前，郑州市政府已经在新郑龙湖规划了总面积138平方公里的宜居教育城，在核心区重点建设高校区、中小学教育园区，郑州一中、郑州外国语学校、郑州六中等高中已确定入驻，困扰郑州高中资源增加的地盘问题有望解决。

在招生方面，《规划》也做了安排，将改革和完善普通高中招生考试录取办法，全面推行将优质高中招生计划均衡分配到各初中学校的政策，充分发挥分配生政策的调控作用，促进教育均衡发展；同时，还将在初中完善学业水平考试和综合素质评价制度，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。

除了具备以上基础外，新郑市已经实行的高中免费教育，将为郑州高中未来实现免费提供活生生的样本和经验。据了解，除了新郑，巩义市政府也在考虑将高中免费教育纳入十二五规划。

郑州辖区内实现高中免费教育的县级市越来越多，实际上也是整个郑州市在逐步朝着这一目标迈进。

■ 观点

●应制定具体时间表

对于郑州实行高中免费教育，郑州市民革成员田应朝认为，郑州是河南的省会，高中免费教育、12年义务教育等利民措施的确该先行先试。

郑州市二中校长王瑞认为，高中免费教育体现了政府惠及民生的理念，给学生尤其是家庭贫困学生带来了直接的好处但要实现这一目标，要经过一个长期的准备，包括教育设施的增加、教师能力素质的提升等。必须要形成一套体系后，才能推进。他认为，目前政府应该把规划中的目标变成具体的时间表，需要做哪些事，一一列出来，才是脚踏实地的态度。

●免费能否抑制择校热

郑州将高中免费教育列入十二五规划一事，在网络上引起了热议。

有网友说，几百元的学费免了，但人们为了好学校仍然争着交几万元的择校费，政府应该把重点放在平均初、高中教育资源上，争取消灭择校之风，这才是高中生费用的大头。

不过，网友对择校热的话题，讨论内容也比较集中。有网友认为，实现高中免费教育应取消择校费，这样有助于缓解择校热；也有网友认为，实行免费后，上高中的人多了，优质教育资源达不到平衡，反而会加剧人们的择校心理。

值得一提的是，媒体报道，新郑市今年实行的高中免费教育将扩招费包含在免费名单里。这种有益的尝试效果如何，让我们拭目以待。

●全国各地都在探索高中教育免费

实际上，在国内其他地方，高中免费教育早已不是目标，而是在实践当中的措施。

2007年，珠海已经开始实行高中阶段免学费的政策。

2008年，唐山市免除了公办普通高中公助在校生的基本学费，10.6万名高中学生受益。

今年，四川双流县、陕西镇坪县也都推行了高中阶段免费教育。西藏的高中阶段教育也免除了学费、住宿费、教科书费和杂费等费用。

全国各级政府都在探索高中教育免费的做法，他们的实践让许多人感到，高中免费教育离人们越来越近。

记者昨天采访的一些家长认为，该目标既然已经列入了郑州市政府的十二五规划，相当于向终点迈了一大步，离实现的日子又近了。