教育部门该怎样为“竞赛热”降温

针对希望杯数学竞赛中出现的收费问题，23日北京市教委发出通知，禁止区县教委、学校等教育机构组织义务教育阶段学生参与学科竞赛。这一通知引起家长们对是否叫停希望杯的关注。24日上市教委表示，并非叫停希望杯，只是禁止学校组织学生参加竞赛，确实对竞赛感兴趣的学生可以通过其他途径自行报名。

一直以来，舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任，推给竞赛和社会培训机构，认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担，于是要求政府部门严肃治理，取消所有竞赛。其中比较典型的就是奥数培训和奥数竞赛，一时间，全国范围内一致喊打。北京市教委此前的做法，被一些媒体解读为叫停希望杯，并由此得到好评，认为这有助于引导义务教育阶段的素质教育。

但客观上说，社会机构组织的竞赛和各种社会培训并无原罪，这只是提供给受教育者一种选择。有这方面兴趣者完全可以参加。作为一项竞赛，如果其运作规范，不是通过行政指令要求考生参加，收取考费牟利，而是由考生自主选择，通过考试评价质量和考试服务，获得生存空间，这无可厚非。因此，行政管理部门是否叫停这类考试，依据应该是考试本身是否合法、规范运行。简单严禁或者取缔竞赛，是政府越权。

从目前情况看，希望杯的运作确实存在不规范的地方，比如联合学校，发动学生参加，并和学校分成，对此，教育部门能做的是，对学校的做法进行调查，并作出处理，而且，应该根据我国法律规定，将收取回扣者纳入司法程序问责，同时，把调查的情况提交给考试机构的监管机构，监管机构再进行调查，做出处理。北京市教委的解释可能令一些人士失望，但这才是依法行事。而进一步沿着这种逻辑，政府部门如果能明确自身的职责，当前治理义务教育阶段的竞赛热，也就不难找到对症之药。

从过去多年各地治理、打击竞赛的经验看，几乎都没有多大效果，大多轰轰烈烈开场，最后无疾而终，根本原因在于管理对象的错位。一方面，对于竞赛，教育部门更应该做的是规范学校的行为，而不是越权去干涉社会化考试的正常运行。近年来，我国各地教育部门多次发文要求义务教育阶段学校在招生时，不得看竞赛证书，但这一规定却未得到严格执行，对于在招生中看学生竞赛成绩的做法，也未见处罚。另外，有的学校和竞赛机构联手，教育部门也睁只眼闭只眼。政府部门该治理的不治理，把矛头指向竞赛，起到的效果只是转移视线。这次北京禁止区县教委、学校等教育机构组织义务教育阶段学生参与学科竞赛，是在履行对学校的监管责任，但是，对于违禁的学校有怎样的处罚，这才是公众更关注的。

另一方，造成竞赛热和培训热的根本原因是，我国义务教育资源严重不均衡，存在着旺盛的择校需求，竞赛和培训，不过是服务于择校的一种工具。而且，只要择校严重过存在，没有这种工具，也必然有其他的工具。

政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法，其实是切实推进义务教育均衡，这要求政府履行两方面责任：其一，增加对教育的投入，其二，转变义务教育资源配置模式，缩小校际差异。有分析认为，义务教育均衡很难短期实现，这确实不假，可问题是，在上述两方面，我们很难看到政府的积极作为，如果政府部门不在这两方面努力推进，只是做外围文章，义务教育均衡就遥遥无期，基于这种不均衡的现实，竞赛热和择校热将很难降温。

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一直以来，舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任，推给竞赛和社会培训机构，认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担，于是要求政府部门严肃治理，取消所有竞赛。其中比较典型的就是奥数培训和奥数竞赛，一时间，全国范围内一致喊打。北京市教委此前的做法，被一些媒体解读为叫停希望杯，并由此得到好评，认为这有助于引导义务教育阶段的素质教育。

但客观上说，社会机构组织的竞赛和各种社会培训并无原罪，这只是提供给受教育者一种选择。有这方面兴趣者完全可以参加。作为一项竞赛，如果其运作规范，不是通过行政指令要求考生参加，收取考费牟利，而是由考生自主选择，通过考试评价质量和考试服务，获得生存空间，这无可厚非。因此，行政管理部门是否叫停这类考试，依据应该是考试本身是否合法、规范运行。简单严禁或者取缔竞赛，是政府越权。

从目前情况看，希望杯的运作确实存在不规范的地方，比如联合学校，发动学生参加，并和学校分成，对此，教育部门能做的是，对学校的做法进行调查，并作出处理，而且，应该根据我国法律规定，将收取回扣者纳入司法程序问责，同时，把调查的情况提交给考试机构的监管机构，监管机构再进行调查，做出处理。北京市教委的解释可能令一些人士失望，但这才是依法行事。而进一步沿着这种逻辑，政府部门如果能明确自身的职责，当前治理义务教育阶段的竞赛热，也就不难找到对症之药。

从过去多年各地治理、打击竞赛的经验看，几乎都没有多大效果，大多轰轰烈烈开场，最后无疾而终，根本原因在于管理对象的错位。一方面，对于竞赛，教育部门更应该做的是规范学校的行为，而不是越权去干涉社会化考试的正常运行。近年来，我国各地教育部门多次发文要求义务教育阶段学校在招生时，不得看竞赛证书，但这一规定却未得到严格执行，对于在招生中看学生竞赛成绩的做法，也未见处罚。另外，有的学校和竞赛机构联手，教育部门也睁只眼闭只眼。政府部门该治理的不治理，把矛头指向竞赛，起到的效果只是转移视线。这次北京禁止区县教委、学校等教育机构组织义务教育阶段学生参与学科竞赛，是在履行对学校的监管责任，但是，对于违禁的学校有怎样的处罚，这才是公众更关注的。

另一方，造成竞赛热和培训热的根本原因是，我国义务教育资源严重不均衡，存在着旺盛的择校需求，竞赛和培训，不过是服务于择校的一种工具。而且，只要择校严重过存在，没有这种工具，也必然有其他的工具。

政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法，其实是切实推进义务教育均衡，这要求政府履行两方面责任：其一，增加对教育的投入，其二，转变义务教育资源配置模式，缩小校际差异。有分析认为，义务教育均衡很难短期实现，这确实不假，可问题是，在上述两方面，我们很难看到政府的积极作为，如果政府部门不在这两方面努力推进，只是做外围文章，义务教育均衡就遥遥无期，基于这种不均衡的现实，竞赛热和择校热将很难降温。

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