数字解读广州“指标到校”政策

酝酿了三年之久的广州高中招生指标到校终于有了眉目，高中招生指标到校将在明年实施。指标到校作为高中招生的一项重大政策，将改变现有的招生格局。广州市教育局负责人确认，指标到校方案已初拟，正在征求意见过程中，按照时间表将在明年实施。

数字1：三成优质学位=近万机会

初拟方案：按照初拟方案，示范性高中将拿出30%优质学位，按照人头比例、分区域分派到所有的初中(含民办学校)。这意味着，无论重点初中还是普通初中，都有机会获得名校的学位指标。

数字解读：示范性高中的优质学位有多少?以2012年广州市招办公布的数据看，全市40所提前批招生的示范性高中共招生30340人(含部分学校投放的第一批计划数)，如果拿出三成优秀学位，将有9102个学位分派到初中。

全市初中约300所，意味着每所初中平均分得指标数为30.34个。2012年全市有118427名中考考生，意味着平均每13个考生才能获得1个示范性高中分派指标。能拿到指标的初中毕业生仅占较小比例，大部分学生还需要通过中考普通录取制度升学。

建议：高中分派指标的比例直接影响招生格局，如果比例太低指标太少了，对于家长和考生没有吸引力，很难达到缓解择校的目的。而如果比例太高，则容易对名校生源以及教学产生很大的冲击。目前初拟为30%，是一个较合理的比例。家长要关注指标到校政策，弄清孩子所在初中分得的指标数，争取成为指标生。

数字2：指标到校各区竞争程度不同

初拟方案：指标分配拟采用市归市、区归区的办法。也就是说，省市属示范性高中可以向全市初中分配学位，但是某区的一所区属示范性高中，只能面向本区中学分派学位，不能向市属初中、外区初中分派学位。

数字解读：省市属示范性高中，全市有10所，包括华附、省实、执信、广雅、二中、六中、协和、华侨、广附、铁一等，2012年招生计划数为6812人(不含独立批招生)，如果拿出三成优质学位，则是2043人，这部分分派名额对全市所有初中都是公平的。但由于各区的区属示范性高中差异较大，指标到校的影响也会差别很大。据初步统计，2012年荔湾区属示范性高中招生计划数为3066人，越秀区属示范性高中招生计划数为3144人，海珠为1380人，天河为1700人，白云为1420人，黄埔为720人，番禺为4660人，花都为1740人，南沙为720人，萝岗为644人，增城为2392人，从化为1600人。如果按三成优质学位分派到初中，天河、白云、黄埔等区的区属示范性高中招生计划较少，近年来的考生又多，竞争会异常激烈。

建议：区属示范性高中的指标在本区内派发，这是一把双刃剑。一方面，最大限度保证了本区学生的升学需求，另一方面，又会加剧跨区升学的难度。在现有的招生政策下，多数学校招收外区生的分数都高于本区生，明年三成优质学位派发后，区属示范性高中用于招收外区学生的学位将更少，跨区升学有可能更难。

另外，由于省市属示范性高中是按人头比例分派指标到初中，那些学生基数较大，而区属示范性高中又较少的区，将受惠。不过，由于学位分派使边远初中受惠，省市属示范性高中的宿位将面临严峻挑战。

数字3：20分的降分优惠作用有多大?

初拟方案：根据广州初拟方案，指标生需要参加中考，在划定某校普通生分数线之后降20分录取。不过，在征求意见中，到底是降20分还是30分也有一些不同的声音，最终教育部门也将作出定论。据了解，珠海六成指标分配可降40分录取，佛山5%指标分配可降50分录取。

数字解读：20分的降分优惠，在中考录取中是一个什么概念呢?从2012年广州市中考分数段统计表可以看出，每20分在中考相差的排名约为4000～7000。也就是说，你成为指标生之后，成绩排在4000名之后，仍有可能被名校录取。以执信中学为例，2012年公费线是719分，排名在4000名左右的考生可以上执信，如果对指标生降20分优惠，也就是录取线调整至699分，那么意味着排名9000名的指标生可以进入执信，这种优惠幅度相当于降低了一半多。

部分区属示范性高中对指标生的排名差距比省市属示范性高中更大。以天河区四十七中为例，2012年公费线是670分，排名为18388名以上的考生有机会考入，如果指标生降20分，录取线是650分，那么意味着排名在25268名以上的考生就可以考入，两者排名相差6880名。

建议：在初中争取成为指标生，无疑为上示范性高中增加了一层保险。但值得注意的是，指标到校并不是直升高中，它也需要参加中考，分数达到示范性高中划定的分数线才能被录取，所以，家长对中考还应该重视。

数字4：普通初中学生进名校机会增加

初拟政策：指标到校意味着初中学生只要在本校排名靠前，在分配名额数量之内，就能有机会进入名校。这样，普通初中的学生进入名校的机会增加了，只需要通过校内竞争就可以胜出。与之相反的是，名校办民校的优势将减弱了，这些学校的优秀学生要付出更多的努力才能上名校。

数字解读：以广雅和六中为例，广雅有荔湾广雅和白云广雅两所民办初中，六中有珠江中学，2012年广雅中学和六中的招生计划都是832人，2012年小升初荔湾广雅招收320人，白云广雅招收480人，六中珠江招收660人。按往年的升学比例，一般有25%～30%(个别达到40%～50%)的民校初中学生可以考入母校高中。但实施指标到校后，广雅中学和六中要先拿出三成学位分派到全市初中，分派指标大约250人，也就是广雅中学和六中只剩下580多人用于招收参加中考的普通学生，指标缩小之后，民校学生的机会就大大减少了，要考上和往年同样的重点高中，民校学生就要付出更多努力。

建议：高中招生指标到校的目的，是给择校热降温。指标到校虽然直接作用于中考，但其影响肯定会波及小升初。目前正在考虑参加小升初民校考试的家长，要权衡利弊。总而言之，高中招生指标到校会打破现有的招生格局，赢家是中等学校的优等生和差学校的优等生，他们可以不和其他学校竞争，即可进入示范性高中;输家是好学校和中等学校成绩中上的临界生，因为他们可能被指标生挤到其他学校。

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官方：高中指标分派到校是行政招生

酝酿了三年之久的广州高中招生指标到校终于有了眉目，高中招生指标到校将在明年实施。指标到校作为高中招生的一项重大政策，将改变现有的招生格局。广州市教育局负责人确认，指标到校方案已初拟，正在征求意见过程中，按照时间表将在明年实施。

数字1：三成优质学位=近万机会

初拟方案：按照初拟方案，示范性高中将拿出30%优质学位，按照人头比例、分区域分派到所有的初中(含民办学校)。这意味着，无论重点初中还是普通初中，都有机会获得名校的学位指标。

数字解读：示范性高中的优质学位有多少?以2012年广州市招办公布的数据看，全市40所提前批招生的示范性高中共招生30340人(含部分学校投放的第一批计划数)，如果拿出三成优秀学位，将有9102个学位分派到初中。

全市初中约300所，意味着每所初中平均分得指标数为30.34个。2012年全市有118427名中考考生，意味着平均每13个考生才能获得1个示范性高中分派指标。能拿到指标的初中毕业生仅占较小比例，大部分学生还需要通过中考普通录取制度升学。

建议：高中分派指标的比例直接影响招生格局，如果比例太低指标太少了，对于家长和考生没有吸引力，很难达到缓解择校的目的。而如果比例太高，则容易对名校生源以及教学产生很大的冲击。目前初拟为30%，是一个较合理的比例。家长要关注指标到校政策，弄清孩子所在初中分得的指标数，争取成为指标生。

数字2：指标到校各区竞争程度不同

初拟方案：指标分配拟采用市归市、区归区的办法。也就是说，省市属示范性高中可以向全市初中分配学位，但是某区的一所区属示范性高中，只能面向本区中学分派学位，不能向市属初中、外区初中分派学位。

数字解读：省市属示范性高中，全市有10所，包括华附、省实、执信、广雅、二中、六中、协和、华侨、广附、铁一等，2012年招生计划数为6812人(不含独立批招生)，如果拿出三成优质学位，则是2043人，这部分分派名额对全市所有初中都是公平的。但由于各区的区属示范性高中差异较大，指标到校的影响也会差别很大。据初步统计，2012年荔湾区属示范性高中招生计划数为3066人，越秀区属示范性高中招生计划数为3144人，海珠为1380人，天河为1700人，白云为1420人，黄埔为720人，番禺为4660人，花都为1740人，南沙为720人，萝岗为644人，增城为2392人，从化为1600人。如果按三成优质学位分派到初中，天河、白云、黄埔等区的区属示范性高中招生计划较少，近年来的考生又多，竞争会异常激烈。

建议：区属示范性高中的指标在本区内派发，这是一把双刃剑。一方面，最大限度保证了本区学生的升学需求，另一方面，又会加剧跨区升学的难度。在现有的招生政策下，多数学校招收外区生的分数都高于本区生，明年三成优质学位派发后，区属示范性高中用于招收外区学生的学位将更少，跨区升学有可能更难。

另外，由于省市属示范性高中是按人头比例分派指标到初中，那些学生基数较大，而区属示范性高中又较少的区，将受惠。不过，由于学位分派使边远初中受惠，省市属示范性高中的宿位将面临严峻挑战。

数字3：20分的降分优惠作用有多大?

初拟方案：根据广州初拟方案，指标生需要参加中考，在划定某校普通生分数线之后降20分录取。不过，在征求意见中，到底是降20分还是30分也有一些不同的声音，最终教育部门也将作出定论。据了解，珠海六成指标分配可降40分录取，佛山5%指标分配可降50分录取。

数字解读：20分的降分优惠，在中考录取中是一个什么概念呢?从2012年广州市中考分数段统计表可以看出，每20分在中考相差的排名约为4000～7000。也就是说，你成为指标生之后，成绩排在4000名之后，仍有可能被名校录取。以执信中学为例，2012年公费线是719分，排名在4000名左右的考生可以上执信，如果对指标生降20分优惠，也就是录取线调整至699分，那么意味着排名9000名的指标生可以进入执信，这种优惠幅度相当于降低了一半多。

部分区属示范性高中对指标生的排名差距比省市属示范性高中更大。以天河区四十七中为例，2012年公费线是670分，排名为18388名以上的考生有机会考入，如果指标生降20分，录取线是650分，那么意味着排名在25268名以上的考生就可以考入，两者排名相差6880名。

建议：在初中争取成为指标生，无疑为上示范性高中增加了一层保险。但值得注意的是，指标到校并不是直升高中，它也需要参加中考，分数达到示范性高中划定的分数线才能被录取，所以，家长对中考还应该重视。

数字4：普通初中学生进名校机会增加

初拟政策：指标到校意味着初中学生只要在本校排名靠前，在分配名额数量之内，就能有机会进入名校。这样，普通初中的学生进入名校的机会增加了，只需要通过校内竞争就可以胜出。与之相反的是，名校办民校的优势将减弱了，这些学校的优秀学生要付出更多的努力才能上名校。

数字解读：以广雅和六中为例，广雅有荔湾广雅和白云广雅两所民办初中，六中有珠江中学，2012年广雅中学和六中的招生计划都是832人，2012年小升初荔湾广雅招收320人，白云广雅招收480人，六中珠江招收660人。按往年的升学比例，一般有25%～30%(个别达到40%～50%)的民校初中学生可以考入母校高中。但实施指标到校后，广雅中学和六中要先拿出三成学位分派到全市初中，分派指标大约250人，也就是广雅中学和六中只剩下580多人用于招收参加中考的普通学生，指标缩小之后，民校学生的机会就大大减少了，要考上和往年同样的重点高中，民校学生就要付出更多努力。

建议：高中招生指标到校的目的，是给择校热降温。指标到校虽然直接作用于中考，但其影响肯定会波及小升初。目前正在考虑参加小升初民校考试的家长，要权衡利弊。总而言之，高中招生指标到校会打破现有的招生格局，赢家是中等学校的优等生和差学校的优等生，他们可以不和其他学校竞争，即可进入示范性高中;输家是好学校和中等学校成绩中上的临界生，因为他们可能被指标生挤到其他学校。

专题：关注广州高中招生指标到校

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观点：高中指标分派要破利益牵绊

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官方：高中指标分派到校是行政招生