广州实施“指标到校”意义有多大？

近日，广州市教育局局长屈哨兵在接受记者采访时确认，广州2013年高中招生有望将指标分派到初中，目的是促进生源均衡分布。据透露，示范性高中将拿出30%优质学位，按照人头比例、分区域分派到所有的初中。值得一提的是，这些指标生仍需要参加中考，但可享受降分录取优惠。具体的方案以及操作细则还需以教育部门最终公布为准。

解释：指标到校

所谓指标到校，是指优质普通高中将招生指标合理分配到初中学校的做法。即普通初中的学生只要在本校排名靠前就有机会进入名校就读，不再需要争爆头挤名校，这样一来，便有利于遏制择校。目前，广州有10所省市属示范性高中以及28所区属示范性高中，将在此次政策影响之列。而其他普通高中不在政策范围之中。

原因：大势所趋，被逼推行

据业内人士透露，近日广州教育部门已就高中指标到校拟定草案，并向各区教育局、中学、专家学者等深入征求了多轮意见。初步拟定的指标到校其分配上拟采用市归市、区归区的办法，各自面向自己的区域范围分派学位。具体来说，省市属示范性高中可以向全市初中分配学位，但是某区的一所区属示范性高中，只能面向本区中学分派学位，不能向市属初中、外区初中分派学位。

广州并不是改革先锋，目前全国多个城市都在推行高中招生指标分派到校。比如浙江2007年开始把重点高中招生名额按一定比例分配到初中学校，并从当年开始，3年内分配比例要提高到重点高中招生数的50%以上。在广东的珠海、东莞等地也推行，比如珠海的分配指标是60%，东莞是30%，由此可见指标分派到校是大势所趋，广州就算被逼也得推行。

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影响：单考成绩决定指标没意义

华南师范大学教授袁征在接受采访时指出，这一政策在设计上存在薄弱点，需要重点解决两个问题：一是分配到各个学校的名额和中考成绩应该如何结合。倘若某校被分派到名额的学生均考上了重点高中，那这些名额就失去了意义。而出于对目前社会不良风气的考虑，人们往往怀疑选拔指标生的过程中有猫腻，学校迫于压力一般不敢推举平时表现良好而中考成绩却又欠佳的学生。就算选拔了这些学生，没有选择中考成绩更好的学生，也会产生很大的矛盾和争议。在他看来，现在中国各种选拔考试都过分依赖于一次性的考试成绩，而忽略了学生除考试之外的其他表现。在西方发达国家，学校对学生进行考核评定时会考虑很多其他的因素，包括科技实验、社会活动、体育、艺术等，但这些在中国都是空白。

第二个问题是，区级的示范性高中原来可以在全市选拔，现在却要拿出30%的名额提供给本区的学生，这样导致的生源差异使它们无法和市级示范性高中相竞争。也就是说市属示范性高中可以在全市挑学生，而区属示范性高中只能在本区挑，后者的选择小了很多。

学生：优质生源多重保障

英讯理想教育教学总监康毅文比较赞同这一政策。站在学生的角度，她认为指标分派到校这一政策淡化了中考一局定终身的性质，也保障了一批学生不至于在中考中失手而耽误升学，对学生的保护作用加大了。这是对优质生源相对公平的分派，给予了相对弱势的学生更多的机会。同时康毅文也建议初中学生适当提前备考计划的执行。她指出区域指标的分派会有一定的标准，例如初三上学期的成绩。初三学生要注意缩短复习周期，在前期做好充分的准备，认真对待每一次统考，为自己争取直接分派到重点高中的名额。

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■各方观点

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对于这一即将实行的新政，社会各界都给以了高度关注。省实附中天河学校副校长蔡骘谨慎地表示，在政策公布前无法判定政策对学校的影响。如果比例小就不会有很大影响，比例大了影响就大了。还要看指标怎么分派，比如对公办和民办学校是否一视同仁，是按人数分还是考虑学校办学条件以及位置来具体安排。每个细节都关系到每个学校的发展。细节决定成败。

华美实验学校副校长陈峰：与之前政策有矛盾

陈峰认为，这一政策有积极的意义。不过陈峰在给予肯定的同时，也表达了自己的担忧。他认为重点中学的悠久传统以及各个高中之间的升学竞争状况会为该政策的推行造成一定的阻碍。多个利益群体也牵涉其中，例如各区教育局、重点中学等。而之前有政策出台，允许广州大部分的示范性高中跨市招生，这与即将颁布的指标分派到校政策有矛盾之处，希望能得到妥善处理。

跟帖

分派比例的基数不能只看在籍人数，还要加个系数，即现在初中办学质量的系数。不然现在有的初中办学质量很高，但规模小，分的人数当然就少;反之，初中质量不好，但规模又大，分的指标自然多。

海珠区某重点中学校长

如果真能把名校的指标分派到校，那我们就宁愿做鸡头不做凤尾。选择一个普通一点的初中，当个前几名。

广州网友

我觉得按照分数来招生最公平，四五百人争一个指标，意义不大。分派指标后生源参差，也不利于教学。

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