座谈会后中考新政实施尚无明确答复

广州查字典中考网2月25日讯：座谈会后中考新政实施尚无明确答复。广州中考新政，从年关吵到开年，一直争论不休。上周广州市教育局召开的中考新政座谈会，经过4个小时的激烈争论后，仍无法当场给出明确的答复。下面请阅读全文报道：

我们现在也在做省教育厅的工作，看能否在指标上有所松动，看能否往下调，至于取消实施的话可能性不大。22日下午历时4个小时的激烈争论后，广州市教育局局长屈哨兵作了这样表态。至于指标到校的施行会不会延期，市教育局也无法当场给出明确的回应或答复。

广州中考新政，从年关吵到开年，一直争论不休，堪称广州近年教育政策征集民意最爆棚的一次。昨天下午的座谈会，围绕指标分配到校、分区招生和异地中考等焦点问题，支持与反对的声音都有，也有不少中肯的建议。

22日下午广州市教育局举行广州中考新政听取意见座谈会 记者 陈秋明 摄

对于今年在广州实行指标到校是否有省里的刚性规定，广东省教育厅厅长罗伟其昨日亦作了回应表示，高中招生采用指标到校对于推进义务教育的均衡发展是个很好的抓手，我希望各界对待这个政策不要孤立看待，视角可以更多元一些。

昨天下午，座谈会尚未开始，教育局门口已经聚集了100多名前来反对实施新政的家长，而场内也集中了来自广州市人大、广州市政协、广州市教育局、各区教育局，家长代表以及媒体等近80人，包括受邀前来参会的广州民意三剑客王则楚、孟浩、韩志鹏。会议开始不久，教育局又从楼下请来两位家长代表到座谈会发言。

现场，有反对实施新政的家长称，小升初考民校的孩子，都是靠自己的实力取得的，今年实施指标到校政策，是对这类学生的牺牲。不可以拿牺牲孩子的利益来顾全大局也有支持新政的家长站出来说，孩子学习成绩很优秀，但小升初家里没钱择校，实施指标到校对孩子是一个新的希望。

争议焦点

1、实施指标到校的依据是什么?

教育局：实施指标到校已经酝酿很久，并非突袭

针对此前媒体和家长质问，广州市教育局为何不公开关于广州实施指标到校的相关依据和调研结果。昨天下午，教育局把多年来关于指标到校的内部调研结果一一公布出现，且进行详细的阐述。

实施指标到校有何依据?市教育局基础教育处副处长侯静敏称，该政策是从国务院到广东招生工作文件要求的。每一份文件都强调指标到校政策的推行。不过，对于这一论据有家长马上反驳表示，国家政策不一定是对的，其他省份的做法也不一定对，也不一定适合广东。

侯静敏还表示，广州实施指标到校已经酝酿很久，并非突然冒出来的新政。据介绍，早在2009年开始研究，2010年已形成初稿，并分别听取了各区、县级市教育局、初高中学校的意见。但是，当年考虑到条件尚不够成熟， 因此该方案没有实施。2012年，市教育局再启动指标到校的政策研究、数据模拟、起草初稿并修改15次后，《征求意见稿》才最终亮相。

家长：你们酝酿很久，但对我们家长来说却很突然

你们思考多久很重要，那我们什么时候知道也很重要。有家长站出来质问，学生是考试是主体，为何在调查和讨论时缺失了家长和学生群体。对此，教育局相关负责人坦言这是内部的调研。对此，家长魏先生指出，你们酝酿很久，但对我们家长来说却很突然。

2、为什么指标生降30分录取?

教育局：30分在10大实施城市中几乎最低

侯静敏介绍称，30分是参照已经先行实施指标到校 政策的佛山珠海、沈阳等省会城市的做法，包括降分的分值、占考试总分的比重等，再经征求有关区、县级市教育局和部分学校、市教研室、市招考办的意见，初步拟定的结果。广州的中考总分是810分， 30分占比幅度为3.7%，这在参照的10大城市中几乎是最低的。

家长：经验并非就是对的，要结合广州实际

有家长代表却并不认同。我觉得分数最公平，应该以分数论英雄!家长涂杰真抢麦大声疾呼。另一位家长红梅认为，国家或者其他城市有成功经验并不就是对的，这要结合广州实际。如果它是不对的，我们要有勇气反驳。

有家长担心指标到校存在暗箱操作，侯静敏表示，指标到校并非简单分配指标，仍坚持按分录取。在指标到校下，其录取与否牵涉到指标计划、中考成绩以及填报志愿。

3、指标到校能否延期实施?

反对方：不能在选手最后冲刺时改变游戏规则

出台目的是为了缓解义务教育阶段择校乱收费现象，如果现在就实施指标到校的政策，对于已经择校进入初中的孩子们就太不公平了。座谈会上，针对是否要延期实施新政的热点话题，家长代表陈雅秀直言立即实施高中指标到校对在读的初中生会造成教育不公平。

为什么不能实行老生老办法，新生新办法呢?这样，在读的初中生的中考不会受到新政的影响。三年的过渡期还是很有必要的。陈雅秀表示，出台高中指标到校的文件依据是严格控制择校，但问题是现在我们已经择校了，新政无法改变我们择校的事实。

省政协委员孟浩、市政协委员韩志鹏也表示，临时改变规则对初三的学生的确不公平。韩志鹏表示，如果说2009年考虑指标到校还不是很成熟，那能否在当年就出一个预告，告知家长2013年将要实施，那么我相信大家是可以理解的。中考也像是跑一场马拉松，不能在选手最后准备冲刺的时候来改变评选规则。因此，临时改变中考政策不太合理。孟浩直言。

支持方：指标到校条件成熟必须马上实施

不过，越秀区第十四届人大代表吴名高却认为，高中指标到校是条件成熟后必须立马实施的。吴名高说，目前广州市很多高中的硬件条件和师资力量都在提升也已经达到了一定的水平。现在要解决的就是生源问题。如果现在不做指标到校，这才是教育局的不作为。

虽然各方代表所持观点不同，但指标到校的施行会不会延期?市教育局也无法当场给出明确的回应或答复。

重点建议

建议1：制定政策的关键是根据广州实际情况

我认为制定政策的关键是根据广州市的实际情况。广东省政府参事王则楚说，政策有大的变动，涉及调整一部分民众的利益，肯定应该事先预告。此外，当务之急是理顺民办初中和公办初中关系。

广州市的初中教育不均衡，根本原因在于过去10年中，公办初中没有得到好的发展。公办初中的资源被剥离出来，成了名校办的民校。民办学校通过考试招生，将最优秀的生源都拿走了。这就是最大的不均衡。我认为，应该让名校办的民校与母校彻底脱钩，先来解决好民办初中和公办初中不均衡的问题，再来解决公办初中的均衡问题。王则楚反对实施指标到校，他认为这不是问题的症结所在。

建议2：应打散优质高中而非打散优质生源

王则楚谈到，现在越秀、荔湾、海珠三个区还不应该分开单独招生。不是通过政策手段，把优质生源打散到各个区，促进各区发展。而是应该将优质高中打散，让好的高中搬迁到相对薄弱的区去。好的生源自然就会跟着过去。

建议3：减少降分增加每个学校招生计划

广州市民办教育协会副会长、卓越教育校长周贵的建议是，为最大化减少新政带来的不利影响，应该将下调30分改为20分，同时增加每个学校的招生计划。广州市人大代表李穗梅也表示，能否在指标上不搞一刀切，不是每个学校都是按照30%的比例来分配。

省人大代表，广雅中学校长叶丽琳表示，现在征求意见稿的方案是指标生享受降30分的优惠，这个分值能否做一个调整，减少一些?比如降到25分，或者降20分。

市人大代表，荔湾区教育发展研究中心主任何彪也表示，指标分配的份额即30%是上级文件规定的，这个改变的可能性不大。但指标生的降分幅度是广州市自己可以把握的，不要降到30分那么多。

广州市教育局局长屈哨兵:

广州如果实施异地中考 可能要再建500所学校

广州市教育局局长屈哨兵在最后总结发言时表示，我们现在也在做省教育厅的工作，看能否在指标上有松动， 取消的话可能性不是太大。屈哨兵指出，如果维持老三区不变这也是一个方案，但可以尝试对个别区的教育资源进行有限封闭和有限开放相结合，但前提是要把自己的孩子养好。屈哨兵承诺，如果三年后的指标有变，他一定会在今年就提前告诉学生，甚至是告诉小学生，三年后指标分配是怎么回事。

对于此前有专家建议可以尝试今年市示范性高中不参与指标分配，先尝试区属名校。对此建议，屈哨兵并不太赞同，他说，全市的示范校高中肯定是面向全市开放，市区两级的指标都要发挥出来。

屈哨兵还回应王则楚关于处理公办学校民营化的问题，他表示最近广州市准备出台促进民办教育发展条例，当中会规范名校办民校的品牌置换和利益切割的问题。

关于异地中考，屈哨兵也承认，涉及异地高考和中考如何衔接的问题，这是广州面临的最大的挑战，如果异地中考放开，广州可能要再建500所学校。师资、场地哪里来?怎么做也正在做全面的摸查，到时也会征集市民的意见。【完】

建议2：应打散优质高中而非打散优质生源

王则楚谈到，现在越秀、荔湾、海珠三个区还不应该分开单独招生。不是通过政策手段，把优质生源打散到各个区，促进各区发展。而是应该将优质高中打散，让好的高中搬迁到相对薄弱的区去。好的生源自然就会跟着过去。

建议3：减少降分增加每个学校招生计划

广州市民办教育协会副会长、卓越教育校长周贵的建议是，为最大化减少新政带来的不利影响，应该将下调30分改为20分，同时增加每个学校的招生计划。广州市人大代表李穗梅也表示，能否在指标上不搞一刀切，不是每个学校都是按照30%的比例来分配。

省人大代表，广雅中学校长叶丽琳表示，现在征求意见稿的方案是指标生享受降30分的优惠，这个分值能否做一个调整，减少一些?比如降到25分，或者降20分。

市人大代表，荔湾区教育发展研究中心主任何彪也表示，指标分配的份额即30%是上级文件规定的，这个改变的可能性不大。但指标生的降分幅度是广州市自己可以把握的，不要降到30分那么多。

广州市教育局局长屈哨兵:

广州如果实施异地中考 可能要再建500所学校

广州市教育局局长屈哨兵在最后总结发言时表示，我们现在也在做省教育厅的工作，看能否在指标上有松动， 取消的话可能性不是太大。屈哨兵指出，如果维持老三区不变这也是一个方案，但可以尝试对个别区的教育资源进行有限封闭和有限开放相结合，但前提是要把自己的孩子养好。屈哨兵承诺，如果三年后的指标有变，他一定会在今年就提前告诉学生，甚至是告诉小学生，三年后指标分配是怎么回事。

对于此前有专家建议可以尝试今年市示范性高中不参与指标分配，先尝试区属名校。对此建议，屈哨兵并不太赞同，他说，全市的示范校高中肯定是面向全市开放，市区两级的指标都要发挥出来。

屈哨兵还回应王则楚关于处理公办学校民营化的问题，他表示最近广州市准备出台促进民办教育发展条例，当中会规范名校办民校的品牌置换和利益切割的问题。

关于异地中考，屈哨兵也承认，涉及异地高考和中考如何衔接的问题，这是广州面临的最大的挑战，如果异地中考放开，广州可能要再建500所学校。师资、场地哪里来?怎么做也正在做全面的摸查，到时也会征集市民的意见。【完】