中考新政制定政策全过程应该透明化

广州查字典中考网2月25日讯：中考新政制定政策全过程应该透明化。2月22日下午，广州中考新政座谈会在教育局会议室召开。教育主管部门的相关负责人、省政府参事王则楚、人大代表、政协委员、学校代表和家长代表等参与人员针对广州市2013年前公布的中考指标到校等政策做了激烈的讨论。教育主管部门列出了政策制定过程中的详细调研过程，但有家长代表就坚持反对指标到校政策，她认为，教育政策不能牺牲任何一个孩子的利益;也有家长代表反映，制定政策全过程需要透明化。

出让30%学位与降30分

教育主管部门：有据可依

王则楚、家长代表：文件讲的不一定就是对的

2012年年底，由广州市教育局发布的《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》得知，从今年开始，广州市各级示范性高中将拿出30%的学位直接分配到全市近400所初中，参与指标到校录取的考生，不享受重复加分和照顾录取政策。

如早前广州市教育局局长屈哨兵所言30%的指标是国家规定最起码的数据，在今天的座谈会上，广州市教育局基教处副处长侯静敏列出与数据值30%相关的文件。例如

《教育部国家发展改革委审计署关于印发〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉的通知》提到，要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。广州的30%是它的下限。

但广东省政府参事王则楚发出了不要以为中央讲的就一定对，必须需要结合我们实际来做这项工作的观点。家长代表红梅也说，国家和省(的政策)就一定是对的?如果不对，我们有勇气去反驳它。

一名姓王的家长代表是支持该政策的家长之一，他认为这个政策有利于促进教育的均衡，是教育公平的提醒。他详细的阐述了自己的观点。第一，根据孔子说的有教无类，因材施教，三人行必有我师。每一个学生都要有受教育的机会;学生的素质不能仅靠考多30分做判断，应该均衡教育就是要给一些考试即使是考少30分的考生也有享受优质教育的机会。第二，从全国来，精神教育有很大的意义。农村和城市有师资的差别，这已经是一个不公平，由此有学生不能享受城市的教育待遇。这需要政策给他们支持。第三，广州的九年义务教育已经实行就近排位的规则。为何中考不能呢?第四，学校教育而言，优质教育也会按照分数不一样也分班、例如重点班和普通班。通过老师的教育，原来在普通班的同学也可能到重点班中。第五，学生成长过程有成熟长进的过程。一个小孩可能小学不懂事，不爱学习，可是到了高中可能就听话了。那么他的成绩很可能在高中有很大的提高。一名申姓家长也说，教育应该是公平的，给所有孩子希望，不应该把他们排除在外。指标到校有利于给更多孩子享受优质高中教育的机会，尤其是乡镇、农村地区的孩子。

改善政策，可在数值上做文章

广东省人大代表、广雅中学校长叶丽琳说，教育是涉及千秋万代，涉及千家万户，谈教育是千言万语，看教育是千差万别，办教育是千辛万苦，办教育是千方百计。站在教育发展的大局和趋势立场上来，叶丽琳赞同红梅说的，有没有更恰当的方法解决教育这个民生问题是个更值得深思的问题。民生问题最重要是找平衡、找到平衡才能趋向和谐。叶丽琳谈的主要是对新政的建议。针对指标到校，她说，如果要稳步实施这个政策，能不能在这个分值(30%、30分)方面做文章。例如有些层次实施20分、有些层次实施35分，做好论证和听证工作，或许能避免一些矛盾，找到稍为平衡的方式方法。

广州市民办教育协会副会长、卓越教育校长周贵也建议把30分的分值降为20分。经过研究近几年的中考分数，他说，根据新政，因为指标生的录取工作在提前批录取之前，所以指标投档线只能用到前三年的录取分。2012年的中考分数线比2011年低了几分，2012年相对而言是难点的。从历史规律来说，一年难，下一年会容易点。周贵估计2013年的中考分数会更高，因而2013年可能会出现这样的情况，某校的提前批的分数比指标生的录取分会高于35或者40分。所以他建议把意见稿中的30分改回20分。如果是30分，全市有一千或者两千人受益，如果把分数降调，受益者的数量就减少。另外，他还希望，在2013年的招生计划中，每个学校能增加多一点招生计划。

政策出台的过程需要透明化

广州市教育局基教处副处长侯静敏在会上汇报了2009年底以来教育主管部门的调研工作，如2009年底广州市开始对指标到校工作的初步实施方案进行研究;2012年6月召开初中学校、示范高中学习校长代表座谈会;2012年9月，各区、县级市教育局分管副局长和市教研室、市招考办、话说附中、省实中学等单位领导一起召开座谈，并对主要操作环节进行投票表决。

对此，家长代表红梅说，教育主管思考了多久很重要，但是什么时候让家长们知道也很重要。家长的知情权的缺失是个很大的问题。家长代表魏伟强也提到，在调研过程中教育主体(学生)的声音也缺少了，如今教育局突然公布新政策，家长们觉得很突然，这对现在已经上初中的学生很不公平应该让学生家长们在做出选择前先了解政策。

王则楚也提到，在推出方案时，要有个预告期。在调整群众利益的时候，不能够简单的出台方案。广州市政协委员韩志鹏说，如果广州市教育局成立一个公众咨询监督委员会，他愿意当委员。

教育政策：不能牺牲任何一个孩子的利益

家长代表红梅还从根本上对政策提出了反对的声音。首先她说到了发展教育的三个目标。第一个是，不管是本地还是外来工的孩子，都有书读，这是=政府要承担的责任。第二个是要全面提升现有学校的办学能力，第三个目标，全面均衡各区的教育资源。红梅说，要达到这些目标，有很多方法可以实现，教育局提出一两个方案，难道我们就不会想想有没有别的方案，只是直接拿这个方案来辩论，而没有想还有没有更好的方案来达到那个目标，我觉得这是一个很大的失误。我们关键要谈的是到底还有多少种方案，这些方案里面各有优缺点，哪些方案是最好的。

在谈教育时，凡是涉及牺牲某些孩子的方案都不应该提，很心疼，怎么可以拿牺牲孩子的利益来顾全大局。我们全部的精力应该是怎么让学校的教学水平提高。

教育政策：不能牺牲任何一个孩子的利益

家长代表红梅还从根本上对政策提出了反对的声音。首先她说到了发展教育的三个目标。第一个是，不管是本地还是外来工的孩子，都有书读，这是=政府要承担的责任。第二个是要全面提升现有学校的办学能力，第三个目标，全面均衡各区的教育资源。红梅说，要达到这些目标，有很多方法可以实现，教育局提出一两个方案，难道我们就不会想想有没有别的方案，只是直接拿这个方案来辩论，而没有想还有没有更好的方案来达到那个目标，我觉得这是一个很大的失误。我们关键要谈的是到底还有多少种方案，这些方案里面各有优缺点，哪些方案是最好的。

在谈教育时，凡是涉及牺牲某些孩子的方案都不应该提，很心疼，怎么可以拿牺牲孩子的利益来顾全大局。我们全部的精力应该是怎么让学校的教学水平提高。