中考座谈会激辩“指标到校”三大焦点

广州查字典中考网2月25日讯：广州中考座谈会激辩指标到校三大焦点问题！2013年中考新政座谈会上周五召开，各方代表现场激辩指标到校，今年是不该落实还是马上实行。

原定3小时的会议开了4个半小时，有与会者说到动情处潸然泪下;发言进行的过程中，不断有人插话，迫不及待地表达赞同、补充或反对、批评;几乎所有与会者都十足有备而来，观点、论据、数字、实例可谓应有尽有这是昨日下午在广州市教育局举行的一场座谈会，主题是近期在社会上引起强烈关注的2013年中考新政。

与会者有将近80人，由省政府参事，省、市、区的人大代表、政协委员，学校代表，家长代表，媒体记者和教育局负责人及有关人员组成。指标到校是绝对的焦点。部分家长代表提出，指标到校不是何时搞的问题，而是根本不该搞。他们认为：推进教育均衡不应该牺牲任何一个学生。也有与会者针锋相对：指标到校的受益者将是沉默的大多数，应该做，而且是立即做、马上做。

家长代表李建民在座谈会上发言激动。记者骆昌威 摄

指标到校政策解读：

指标到校并非指标到人 仍要按中考分数录取

在座谈会上，广州市教育局基础教育处副处长侯静敏介绍，指标到校的做法是从国务院到广东招生工作文件明确要求要实行的。文件称将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例

她谈到，指标到校并不是突然冒出来的新政策。广州市教育局早在2009年就开始研究，2010年已形成初稿，并分别听取了各区、县级市教育局、初高中学校的意见。征求意见后，考虑到条件尚不够成熟, 因此该方案没有实施。2012年，在国家教育部和省教育厅多次下发文件明确要求后，市教育局再次启动指标到校的政策研究、数据模拟、起草初稿并修改15次后，《征求意见稿》才最终亮相。

侯静敏介绍，指标到校的录取涉及到：指标计划、学生中考成绩、学生中考志愿三个因素。而且指标到校的录取原则仍然是按分录取。

她举例称，以五羊中学为例，假设该校分得了一个执信、一个育才的指标。符合条件的学生可以在指标生志愿批次自由填报。执信的指标线是其前三年公办录取线的平均分再降低30分，也就是691分。如果很多学生填了执信，而且不止一个人的中考成绩达到了执信的资格线，那么就从高到低录取。如果学生比较保守，填报了育才，那他肯定去不了执信。也有可能，另一个学生比他的分数低，但填了执信、又达到了资格线，就可能会被执信录取。

侯静敏介绍称，30分的降分幅度是参照已经先行实施指标到校 政策的佛山、珠海，以及外省的沈阳等城市的做法，包括降分的分值、占考试总分的比重等，再经征求有关区、县级市教育局和部分学校、市教研室、市招考办的意见，初步拟定的结果。广州的中考总分是810分， 30分占比幅度为3.7%，这在已经实行指标到校的10大参照城市中几乎是最低的。

座谈会现场。记者骆昌威 摄

激辩三大焦点问题

焦点一：指标到校该不该搞?

力撑：对大多数学生有利为什么不做

反对：教育不应牺牲任何学生的利益

部分家长代表却并不认同指标到校这项政策。家长红梅认为，指标到校目的是为了缓解择校，但是择校只是现象，不一定是个问题。她反对指标到校的实行：指标到校牺牲的将是孩子的利益，如果不讨论这个新政就不会有牺牲。是不是还可以有别的方案可以达到这样的目标呢?

天河区教育局局长柳恩铭用10个问答阐述观点。指标到校是否有利于大多数学生?是否有利于促进教育均衡和教育公平?答案都是有，为什么不做?

家长代表红梅在会后对记者说：我坚决反对柳局长的观点。教育不应该牺牲任何一个学生的利益。

焦点二：如果要搞 是否应当今年搞?

力撑：广州很多中学硬件条件师资力量都在提升

反对：今年实施指标到校对初三学生很不公平

中考也像是跑一场马拉松，不能在选手最后准备冲刺的时候来改变竞赛规则。因此，临时改变中考政策不太合理。广东省政协委员孟浩说。临时改变规则对初三学生不公平。广州市政协委员韩志鹏说，尽管市教育局摆出了那么多上级文件来说明实施指标到校的必要性，但是我们办人民满意的教育，能不能不唯上，或不仅仅唯上，多一点考虑广州实际呢。

越秀区第十四届人大代表吴名高则发声力撑今年实施指标到校。我代表越秀区大东街的选民和大部分家长在此呼吁支持指标到校。他们出于社会的中下层，文化程度确实不高，但他们是社会上沉默的大多数，我们不该忽略他们的心声。吴名高说：目前广州市很多中学的硬件条件、师资力量都在提升，也已经达到了一定的水平。现在要解决的就是生源问题。

焦点三：30%指标分配是否必须执行?

力撑：30%是上级文件规定 改变可能性不大

反对：指标生享受降分优惠幅度可适度调小

省人大代表，广雅中学校长叶丽琳说：指标到校做不做、怎么做，是个公平和效率的关系。最重要的是找平衡。她表示，现在征求意见稿的方案是指标生享受降30分的优惠，这个分值能否做一个调整，减少一些?

市人大代表，荔湾区教育发展研究中心主任何彪说：指标分配的份额即30%是上级文件规定的，这个改变的可能性不大。但指标生的降分幅度是广州市自己可以把握的。不要降到30分那么多。

广州市民办教育协会副会长、卓越教育校长周贵建议，为最大化减少新政带来的不利影响，应该将下调30分改为20分，同时增加招生计划。

如果下调30分，意味着可能有2000名学生因指标生降分而受影响，不能如愿进入理想学校，如果改为下调20分，受影响的人数将减少。

官方声音

广东省政府参事王则楚：

当务之急是理顺民办初中和公办初中关系

我认为制定政策的关键是根据广州市实际情况。王则楚说，政策有大的变动，涉及调整一部分民众的利益，肯定应该事先预告。

广州市的初中教育不均衡，根本原因在于过去10年中，公办初中没有得到好的发展。公办初中的资源被剥离出来，成了名校办的民校。民办学校通过考试招生，将最优秀的生源都拿走了。这就是最大的不均衡。我认为，应该让名校办的民校与母校彻底脱钩，先来解决好民办初中和公办初中不均衡的问题，再来解决公办初中的均衡问题。王则楚反对实施指标到校，他认为这不是问题的症结所在。

王则楚谈到，现在越秀、荔湾、海珠三个区还不应该单独招生。不是通过政策手段，把优质生源打散到各个区，促进各区发展。而是应该将优质高中打散，让好的高中搬迁到相对薄弱的区去。好的生源自然就会跟着过去。

广东省教育厅厅长罗伟其：

指标到校是推进教育均衡的好抓手

对于今年在广州实行指标到校是否有省里的刚性规定，省教育厅厅长罗伟其昨日回应：高中招生采用指标到校对于推进义务教育均衡发展是个很好的抓手，我希望各界对待这个政策视角可以更多元一些。

罗伟其指出，高中指标到校在全国多个省市都在推进，广东也有很多地市实施多年，如佛山、珠海等地在推进教育均衡上取得明显的成效。所以我相信，随着工作的推进，大家会对指标到校这项政策有更好的认识。

广州市教育局局长屈哨兵：

向省里争取空间 但要取消不敢指望

广州市教育局局长屈哨兵在昨日的座谈会上坦承：我现在两头都有压力，上级有政策要求，市民的诉求也是事实。我们现在也在做省教育厅的工作，看能否在指标上有松动，能否比例往下浮。但是取消这个政策，可能性不是太大，不敢指望。

我们要把广州的实际向上级教育部门反映，提出我们的意见。降多少分是自己定的，是不是市、区要区别分配指标?指标能否下浮? 要充分考虑广州的实际。屈哨兵说：教育上的钱永远不够花，教育的事也永远做不完，也不可能让所有人满意。我们要做的是让尽可能多的人满意。我接受大家一个观点，如果3年后指标是多少， 我一定会在今年告诉他们，甚至告诉小学生，三年后指标是怎么回事。【完】

官方声音

广东省政府参事王则楚：

当务之急是理顺民办初中和公办初中关系

我认为制定政策的关键是根据广州市实际情况。王则楚说，政策有大的变动，涉及调整一部分民众的利益，肯定应该事先预告。

广州市的初中教育不均衡，根本原因在于过去10年中，公办初中没有得到好的发展。公办初中的资源被剥离出来，成了名校办的民校。民办学校通过考试招生，将最优秀的生源都拿走了。这就是最大的不均衡。我认为，应该让名校办的民校与母校彻底脱钩，先来解决好民办初中和公办初中不均衡的问题，再来解决公办初中的均衡问题。王则楚反对实施指标到校，他认为这不是问题的症结所在。

王则楚谈到，现在越秀、荔湾、海珠三个区还不应该单独招生。不是通过政策手段，把优质生源打散到各个区，促进各区发展。而是应该将优质高中打散，让好的高中搬迁到相对薄弱的区去。好的生源自然就会跟着过去。

广东省教育厅厅长罗伟其：

指标到校是推进教育均衡的好抓手

对于今年在广州实行指标到校是否有省里的刚性规定，省教育厅厅长罗伟其昨日回应：高中招生采用指标到校对于推进义务教育均衡发展是个很好的抓手，我希望各界对待这个政策视角可以更多元一些。

罗伟其指出，高中指标到校在全国多个省市都在推进，广东也有很多地市实施多年，如佛山、珠海等地在推进教育均衡上取得明显的成效。所以我相信，随着工作的推进，大家会对指标到校这项政策有更好的认识。

广州市教育局局长屈哨兵：

向省里争取空间 但要取消不敢指望

广州市教育局局长屈哨兵在昨日的座谈会上坦承：我现在两头都有压力，上级有政策要求，市民的诉求也是事实。我们现在也在做省教育厅的工作，看能否在指标上有松动，能否比例往下浮。但是取消这个政策，可能性不是太大，不敢指望。

我们要把广州的实际向上级教育部门反映，提出我们的意见。降多少分是自己定的，是不是市、区要区别分配指标?指标能否下浮? 要充分考虑广州的实际。屈哨兵说：教育上的钱永远不够花，教育的事也永远做不完，也不可能让所有人满意。我们要做的是让尽可能多的人满意。我接受大家一个观点，如果3年后指标是多少， 我一定会在今年告诉他们，甚至告诉小学生，三年后指标是怎么回事。【完】