广州“中考新政”没有共识切勿仓促推行

楚地有材 ■王则楚

报载，孟浩、韩志鹏委员在节后上班第一天以“政协委员‘社情民意反映工作’专用笺”的形式，向广州市教育局发出《关于对广州2013年“中考新政”的主要意见和建议》。总的意见是：新政总体方向是对的，但实施时间有问题。具体建议是：新政应该给社会一个完整的三年预告期；指标招生的步子要大一些，过低的指标生比例，效果不会明显；“分区招生”的改革则完全是方向性的错误。这份专用笺已经得到教育局长的积极回应，称“中考新政”看来“在行之有愿方面还大有文章可做，不能贸然作断”。

广州初中教育的不均衡，已经不是简单的公办初中发展的不均衡，而是大规模的公办名校办的民办初中把原来已经不均衡的初中教育进一步地扩大。这些民办的名校初中，或借用名校的管理，或借用名校的师资，凭着民办学校的招生自主权组织“小升初”考试，肆意收刮优质生源，最后他们还借着民办学校的高收费，保证自己不断地优质化。

“中考新政”的要害是推动初中教育的均衡发展。把一部分指标分配到其他学校，当然就会与已经缴了高价学费、被录取就读民办名校初中的考生和家长的愿望相冲突。因此，“中考新政”必须要有个“预告期”，而且应该将初中教育均衡发展的重要性在全社会形成共识，为新政的实施奠定坚实的基础。这点，看来教育部门和社会各界容易达成共识。

既然是为了推动初中教育的均衡，“中考新政”就应该明确要将更高比例的公办优质高中学位指标分配到校，而不是只有30%这样的少数。因为，如果留下大部分指标给初中毕业生考试竞争，那么占据优势的名校办的民校初中很容易将剩下的指标夺去。初中的均衡教育就无从谈起。而一旦保留较少的自主名额，名校的吸引力就会大大缩小，他们就会使办学规模回归到合理的水平，从而促进初中教育均衡的实现。这点，也许就要触及公办名校的利益，触及教育部门产业化的思维，政府也会面临复办名校初中的重新投入，不那么容易达成共识。

就广州的初中教育而言，迅速让公办名校与其民办初中断钩当是首要任务。在预告期内，初中的招生也必须作出相应的配合：必须是先摇珠确定录取的初中之后，才让学生确定是否参加其他学校的录取考试，而且在其他学校的录取公布之后，才让学生确定是否放弃摇珠的学位，让学生有最大的选择权。而公办高中全面开放、对全市招生也是要不断推进的任务。决不能在广州各区之间再来个异地中考的笑话。