广州“十二五”规划：初中生有望免费读高中

广州初中生有望免费读高中

今年9月1日，广雅中学高一新生领取到厚厚的一沓课本。如果高中能免费，未来有更多孩子能继续上学。 信息时报记者 徐敏 摄(资料图片)

4日，广州市“十二五”重点专项规划之一，《广州市社会事业发展第十二个五年规划》(简称规划)获市政府常务会议审议通过。规划提出，“十二五”期间，广州将研究延长免费教育年限，免费延伸至学前教育阶段或高中阶段。市教育局昨日对此表示，“虽然这项规划尚在设想阶段，但是教育惠民的福音”。据介绍，增城从2010年起已试行高中免费教育，南沙、花都和萝岗三区正在拟定相应的实施方案，广州计划未来几年分类、分区域逐步推进高中免费教育。

免费教育将如何延伸？广州市发展改革委副主任邓宏永日前表示：“具体做法还没有定，目前发改部门正在会同教育、财政部门研究制定具体的方案，初步是两个方向：在现有9年义务教育基础上，将免费延伸至学前教育阶段或高中阶段”。

记者了解到，此前，在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》前，全国范围的专家学者已对学前教育是否纳入义务教育做过讨论，最终结果是，到2020年前普及学前教育，但不是免费。在广州版的“面向未来10年的规划纲要”里也谈到，“学前教育的成本由政府、社会举办者以及家庭合理分担。”从这个角度看，义务教育延伸至学前教育的可能性不大。

向高中延伸其实已有成功经验。从2010年开始，增城试行高中免费教育，目前，南沙区、花都区和萝岗区正在拟定当地免费高中教育工作的实施方案，这意味着义务教育向高中阶段延伸是广州积极探索的方向。

人大[微博]代表

广州具备高中免费教育经济实力

“广州应该实施12年免费义务教育，我们在2年前已经递交提案呼吁了！”广州市人大代表、广州大学[微博]生科院院长田长恩称。他说，近3年来，广州市初中毕业生年均12万多，平均升学率90%，每年约1.2万初中生因不能再读书而走向社会，导致劳动者素质偏低。高中免费教育，可延缓低龄劳动力进入市场的时间，缓解严峻的就业形势及因此引起的社会矛盾。

田长恩认为，近年广州的经济总量始终位居全国城市第3位，完全具备高中教育免费的经济实力。“广州在校高中生大概30万，普职比接近1∶1。普通高中生的学费与杂费在1900元左右，职高学生在3000元左右，如果免去这些费用，每年需要投入7亿～8亿元，加上免费后就读学生数增加而需要的师资等投入，共计约9亿元/年，仅占地区GDP的0.09%。”

中学校长

虽赞成但忧财力和教育质量

大部分受访的中学负责人都赞成推行高中免费教育。16中一名不愿透露姓名的负责人认为此举有利于普及高中教育。但他认为，政府财政负荷将增大，最好能多级政府共同投入，由国家、省、市、区政府一起承担。另外，还要考虑高中教育的质量会不会下降。“目前学生升高中要通过选拔性考试，一旦高中实行免费，不同层次的高中之间竞争会受到怎样的影响，还是个未知数”。

华师附中校长吴颖民表示，如果广州实施高中教育免费，会有更多学生不用担心学费问题。“虽说学费一年只两三千元，对于中等收入以上家庭没问题，但对于低收入家庭来说还是一笔负担。”他还指出，免费高中并非是把义务教育年限从9年延续到12年。“免费和义务是两个概念，义务是必须去读，免费则是从经费上去帮助。将来政府不是强制初中生继续学业，而是吸引你去读书。”

市教育局

广州正计划分区域逐步推进

昨日，广州市教育局在微博上回应称：“虽然这项规划尚在设想阶段，无论最后确定在哪个学段免费，都是教育惠民的福音。教育职能部门将按照市委、市政府的具体部署，积极筹措，做好落实工作。 ”

此前，广州市教育局在对政协委员提案的回复中曾表示，实行高中阶段免费教育是教育部门今后工作的方向，广州正计划未来几年分类、分区域逐步推进。增城于2010年起先行先试，政府共投入超过1.2亿元，受惠人数逾10万人次。南沙区、花都区和萝岗区正在拟定当地免费高中教育工作的实施方案，测算近年的受惠人数、所需投入经费。下一步，市财政将积极拓宽教育经费来源，逐步提高财政一般预算教育经费占财政一般预算支出的比例。

算算经济账

广州在校高中生大概30万人，普职比接近1：1。普通高中生的学费与杂费在1900元左右，职高学生在3000元左右，如果免去这些费用，每年需要投入7亿～8亿元，加上免费后就读学生数增加而需要的师资等投入，共计约9亿元/年，仅占地区GDP的0.09%。

——广州市人大代表、广州大学生科院院长田长恩

他山之石

珠海实施高中免费已5年

2007年秋季起，珠海市在广东省率先将免费教育范围扩大到高中阶段教育，对本市户籍的普高、职高、技工、中专的学生实行免学费政策，结合义务教育统称“十二年免费教育”。 仅当年，政府就为此增加财政补贴9521.8万元。

据悉，珠海市十二年免费教育的免费对象包括下列学生：一、具有本市户籍且就读市内公办普通中小学、中等职业学校(含职业高中、中专、技工学校)的学生；二、经核准作为农村免费义务教育对象的代耕农民(含渔民)子女；三、复读的学生不予免费。